РЕШЕНИЕ
Дата судья Правобережного суда города Магнитогорска Челябинской области Никитина О.В., при секретаре Михайловой О.И., рассмотрев жалобу Ярбекова Рустама Тугаловича на постановление Административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска о привлечении к административной ответственности по ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Ярбеков Р.Т. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата 2 №..., принятое Административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска о наложении на него штрафа в размере 5000 рублей за нарушение ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» - нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, а именно за осуществление перевозки пассажиров без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок Дата 1 в 10 час. 45 мин. по адресу Адрес в г. Магнитогорске.
С постановлением Административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» не согласен, так как считает, что он не является субъектом данного правонарушения, по смыслу ст. 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО административное производство может быть возбуждено в отношении лица, которое осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, т.е. имеет статус индивидуального предпринимателя или юридического лица, имеет лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и не выполняет требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения. Кроме того, протокол и постановление по делу составлены с существенными нарушениями, при составлении протокола нарушено право на защиту, не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, не выяснено, владеет ли он русским языком, не предоставлен переводчик, не вручена копия протокола. При вынесении постановления не выяснялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу доказательств для его рассмотрения по существу.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Ярбеков Р.Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Защитник Ярбекова Р.Т. - Милов Л.Е. доводы жалобы поддержал, просит постановление от Дата 2 отменить в связи с отсутствием в действиях Ярбекова Р.Т. состава административного правонарушения.
Заслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, Защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, что в отношении Ярбекова Р.Т. главным специалистом отдела транспорта и связи управления инженерного обеспечения транспорта и связи администрации города Дата 1 в 10 час. 45 мин. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО за осуществление перевозки пассажиров, багажа без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок, чем нарушил п. 17 положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г. Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21.12.2010 года № 232.
Постановлением Административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 2 Ярбеков Р.Т. признан виновным по ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, дата и место рассмотрения дела, сведения о привлекаемом лице, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановление от Дата 2 не отвечает требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, а именно:
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в том числе сведения владеет ли данное лицо языком, на котором ведется производство, есть ли необходимость в переводчике.
виновность лица в совершении административного правонарушения (применительно к физическому лицу требуется выяснить, умышленно или по неосторожности были совершены противоправные действия либо бездействие),
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, согласно ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается его имущественное положение, а также причины и условия совершения административного правонарушения, что необходимо в целях предупреждения правонарушений. В силу этого в ст. 29.13 Кодекса предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, при установлении указанных причин и условий вносят в соответствующие организации (соответствующим должностным лицам) представление о принятии мер по устранению таких причин и условий.
Учитывая, что при вынесении постановления Административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 2 в отношении Ярбекова Р.Т. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок для наложения административного наказания не истек, вынесенное постановление от Дата 2 не может быть признано законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а дело направлению в Административную комиссию Правобережного района г. Магнитогорска для принятия обоснованного решения в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 2 в отношении Ярбекова Р.Т. Административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 2 в отношении Ярбекова Рустама Тугаловича, подвергнутого на основании ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья