12-282/2011
РЕШЕНИЕ
Дата г. Магнитогорск
Судья Правобережного суда города Магнитогорска Челябинской области Калачева Е.А., при секретаре Косматовой О.Г., рассмотрев жалобу САРЫНИНА Михаила Александровича на постановление №... от Дата 3 административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска о привлечении Сарынина М.А. к административной ответственности по ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях», суд
УСТАНОВИЛ:
Сарынин М.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата 3 №... принятое административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска о наложении на него штрафа в размере 5000 руб., за нарушение ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» - нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, а именно за осуществление перевозки пассажиров без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок.
Сарынин М.А. с вышеуказанным постановлением административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3., которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» не согласен, так как считает, что в соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствует событие административного правонарушения, он не следовал регулярным маршрутом пассажирских перевозок, автомобиль выполнял разовую перевозку пассажиров работников ООО «Магнитогорский автовокзал» по договору об оказании услуг №... от Дата 2
Статьей 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО установлена административная ответственность за нарушение муниципальных нормативных актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления. Требование о необходимости наличия у него маршрутной карты не основаны на положениях закона Челябинской области от 29.10.2009 г. № 488-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Челябинской области» и ст.2 ФЗ от 08.11.2007 г. № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Сарынин М.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, указал, что протокол об административном правонарушении ему не вручен, о дне слушания административного дела он не был уведомлен.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Сарынина М.А. в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья находит постановление от Дата 3 подлежащим отмене.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В судебном заседании установлено, что в отношении Сарынина М.А. ведущим специалистом отдела казначейства управления финансов Администрации города Магнитогорска Т.А.В. Дата 1. в 17.45 час. составлен протокол об административном правонарушении №... в соответствии со ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО за осуществление перевозки пассажиров, багажа без наличия маршрутной карты на маршруте регулярных перевозок, в чем усмотрено нарушение п. 17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г. Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21.12.2010 года № 232.
Постановлением административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3 №... Сарынин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановление от Дата 3 не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку при принятии решения не учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При принятии решения не учтено имущественное положение Сарынина М.А., не выяснено привлекался ли он ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, ему назначен наиболее строгий вид наказаний в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.
Материалы административного дела не содержат сведений о надлежащим извещении Сарынина М.А. о слушании дела. Внесение в протокол о правонарушении сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте рассмотрения дела, также не может быть признано надлежащим извещением, поскольку копия протокола Сарынину М.А. не вручена, иных данных подтверждающих надлежащее извещение не имеется.
Сарынин М.А. не участвовал в рассмотрении дела, был лишен возможности высказать свои возражения, таким образом, нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Что касается доводов, изложенных в жалобе Сарынина М.А. о том, что он выполнял перевозку пассажиров на основании договора аренды №... от Дата 2 Указанные доводы комиссией Правобережного района не проверены, не исследовались в ходе рассмотрения административного дела, ничем не опровергнуты.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы суд может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы суд может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что у суда имеются основания для отмены постановления №... от Дата 3 в отношении Сарынина М.А., а срок для наложения административного взыскания истек, следует постановление административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3 в отношении Сарынина М.А. отменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3 №... в отношении САРЫНИНА Михаила Александровича подвергнутого на основании ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
СУДЬЯ: