12-281/2011
РЕШЕНИЕ
Дата г. Магнитогорск
Судья Правобережного суда города Магнитогорска Челябинской области Калачева Е.А., при секретаре Косматовой О.Г., рассмотрев жалобу ИСАКОВА Жыргалбека Жолдошевича на постановление №... от Дата 3 административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска о привлечении Исакова Ж.Ж. к административной ответственности по ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях», суд
УСТАНОВИЛ:
Исаков Ж.Ж. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата 3 №... принятое административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска о наложении на него штрафа в размере 5000 руб., за нарушение ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» - нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, а именно за осуществление перевозки пассажиров без наличия маршрутной карты на маршруте регулярных перевозок.
Исаков Ж.Ж. с вышеуказанным постановлением административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» не согласен, так как считает, что в соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствует событие административного правонарушения, он не следовал регулярным маршрутом пассажирских перевозок, автомобиль выполнял перевозку пассажиров по договору об оказании услуг №... от Дата 1
Статьей 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО установлена административная ответственность за нарушение муниципальных нормативных актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления. Требование о необходимости наличия у него маршрутной карты не основаны на положениях закона Челябинской области от 29.10.2009 г. № 488-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Челябинской области» и ст.2 ФЗ от 08.11.2007 г. № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Исаков Ж.Ж. в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Исакова Ж.Ж. в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья находит постановление от Дата 3 подлежащим отмене.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В судебном заседании установлено, что в отношении Исакова Ж.Ж. главным специалистом отдела учета и регистрации прав на земельные участки и градостроительного регулирования управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Магнитогорска Х.Д.А. Дата 2 в 11.37 час. составлен протокол об административном правонарушении №... в соответствии со ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО за осуществление перевозки пассажиров, багажа без наличия маршрутной карты на маршруте регулярных перевозок, в чем усмотрено нарушение п. 17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г. Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21.12.2010 года № 232.
Постановлением административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3 №... Исаков Ж.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановление от Дата 3 не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку при принятии решения не учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При принятии решения не учтено имущественное положение Исакова Ж.Ж., не выяснено привлекался ли он ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, ему назначен наиболее строгий вид наказаний в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.
Материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении Исакова Ж.Ж. о слушании дела. Внесение в протокол о правонарушении сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте рассмотрения дела, также не может быть признано надлежащим извещением, поскольку копия протокола Исакову Ж.Ж. не вручена, иных данных подтверждающих надлежащее извещение не имеется.
Также в протоколе от Дата 2 и постановлении от Дата 3 №... имя Исакова Ж.Ж. указано не верно: в протоколе «Жиргалбек», в постановление «Жиргалбен», в действительности имя Исакова «Жыргалбек».
Кроме того, Исаков Ж.Ж. не участвовал в рассмотрении дела, был лишен возможности высказать свои возражения, таким образом, нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
При составлении протокола нарушено право на защиту, не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, не вручена копия протокола об административном правонарушении.
Что касается доводов, изложенных в жалобе Исакова Ж.Ж. о том, что он выполнял перевозку пассажиров на основании договора аренды №... от Дата 1 Указанные доводы комиссией Правобережного района не проверены, не исследовались в ходе рассмотрения административного дела, ничем не опровергнуты.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы суд может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что при вынесении постановления административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3 в отношении Исакова Ж.Ж. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок для наложения административного наказания не истек, вынесенное постановление не может быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежит отмене, а дело направлению в административную комиссию Правобережного района г. Магнитогорска для принятия обоснованного решения в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3 №... в отношении ИСАКОВА Жыргалбека Жолдошевича подвергнутого на основании ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» 27.05.2010 года № 584-ЗО административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья:
подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
СУДЬЯ: