Дело №...
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Нижегородова Е.В.,
при секретаре Туленковой Е.А.,
рассмотрев жалобу Скирды Сергея Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ,
установил:
Дата 2 специалистом Межрайонной ИФНС России N 17 по Челябинской области в отношении руководителя ЗАО «СЭВ-Капитал» Скирды С.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ. Из протокола следует, что директор ЗАО «***» Скирда С.Л. не представил в регистрирующий орган по месту своего нахождения в срок, установленный п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» сведения о стоимости чистых активов акционерного общества за 3-квартал 2010 года, которые должны быть представлены в Межрайонную ИФНС № 17 по Челябинской области в срок до Дата 1 включительно, в результате чего был нарушен пп. "ф" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 17 по Челябинской области от Дата 5 Скирда С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Скирда С.Л. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, постановление вынесено в отношении физического лица, а ИНН указан юридического лица, которое к ответственности не привлекается, пп. "ф" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрена обязанность руководителя предоставлять сведения о юридическом лице. Кроме того, заявление ЗАО «***» предоставило в регистрирующий орган Дата 7 по телекоммуникационным каналам связи с получением с сервера ФНС РФ, форма заявления не утверждена Правительством РФ. Также постановление вынесено без участия представителя, что также является нарушением действующего законодательства.
В судебное заседание Скирда С.Л., надлежащим образом извещенный о месте и дате рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть дело с участием его представителя Максимова Е.Ю.
Представитель Максимов Е.Ю., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Рассмотрев материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав представителя Максимова Е.Ю., суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Согласно пп. "ф" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
В силу п. 5 ст. 17 указанного Федерального закона для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Скирда С.Л. не представил заявление по форме Р14002 о стоимости чистых активов ЗАО «***» за 3-й квартал 2010 года в нарушение срока, предусмотренного пп. "ф" п. 1 ст. 5, п. ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку указанные сведения должны быть представлены не позднее Дата 1.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от Дата 2, уведомлением о явке в Межрайонную ИФНС № 17 по Челябинской области Дата 8.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ должны представляться в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти? И удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
До настоящего времени данная форма не утверждена.
Согласно письму Федеральной налоговой службы РФ от Дата 6 №... "По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества" до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму N Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества", прилагаемую к настоящему письму и размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе "Государственная регистрация и учет налогоплательщиков". До внесения соответствующих изменений в программное обеспечение внесение в ЕГРЮЛ записи о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества осуществляется на бумажных носителях.
Заявителем при представлении сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов в соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ может быть лицо, действующее от имени акционерного общества без доверенности.
Доказательства, подтверждающие факт представления ЗАО «***» сведения о стоимости чистых активов общества за 3-й квартал в регистрирующий орган Дата 7 не подтвержден материалами дела. Передача указанных сведений по телекоммуникационным связям не предусмотрена действующим законодательством.
Доводы жалобы в части того, что Скирда С.Л., как руководитель юридического лица не обязан представлять такие сведения, не могут быть приняты судом в силу неверного толкования закона. Скирда С.Л. является руководителем ЗАО «***», действует от имени общества без доверенности и, поскольку им, как руководителем данного юридического лица, было допущено несвоевременное представление в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в налоговый орган сведений о стоимости чистых активов возглавляемого им юридического лица, Скирда С.Л. обоснованно был привлечен как должностное лицо к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от Дата 5, при назначении наказания были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе совершение правонарушения впервые. Скирде С.Л. было назначено минимальное наказание соразмерно совершенному правонарушению в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Скирды С.Л. допущено не было.
Доводы жалобы в части того, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя, суд не может принять во внимание, поскольку Скирда С.Л., как руководитель ЗАО «***» был извещен налоговым органом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается копией уведомления о явке от Дата 3 и почтовым уведомлением о получении Дата 4, о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя не заявлял.
Доводы жалобы в части того, что в постановлении указан ИНН юридического лица, а к ответственности привлечено физическое лицо, не является основанием для отмены постановления, кроме того, Скирда С.Л. привлечен к административной ответственности как должностное лицо общества.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от Дата 5 оставить без изменения, жалобу Скирды Сергея Леонидовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Судья