Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата
Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Белик С.В., при секретаре Белоноговой Л.П.,
рассмотрев жалобу Бегмуродова И.И. на постановление №... от Дата 3 административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска о привлечении к административной ответственности по ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,
УСТАНОВИЛ:
Бегмуродов И.И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата 3 №..., принятое административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска о наложении на него штрафа в размере 5000 руб. за нарушение ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, а именно за осуществление перевозки пассажиров без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок.
С постановлением административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» не согласен, так как считает, что он не является субъектом данного правонарушения, по смыслу ст. 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО административное производство может быть возбуждено в отношении лица, которое осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, т.е. имеет статус индивидуального предпринимателя или юридического лица, имеет лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и не выполняет требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения. Кроме того, протокол и постановление по делу составлены с существенными нарушениями, при составлении протокола нарушено право на защиту, не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, не выяснено, владеет ли он русским языком, не предоставлен переводчик, в то время как по национальности он является узбеком,, не вручена копия протокола. При вынесении постановления не выяснялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу доказательств для его рассмотрения по существу.
В судебное заседание Бегмуродов И.И. не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав все материалы дела, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, Бегмуродов И.И. при рассмотрении дела не присутствовал, копия постановления направлялась ему по почте. С жалобой на постановление Бегмуродов И.И. обратился в суд Дата 1. В материалах, представленных по запросу суда административной комиссией, отсутствуют данные о надлежащем и своевременном вручении Бегмуродову И.И. копии постановления, отсутствуют сведения о дате получения копии постановления. При таких обстоятельствах, суд находит, что срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд (судья) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Установлено, что в отношении Бегмуродова И.И. главным специалистом отдела координации промышленности и производственной сферы управления экономики администрации г.Магнитогорска Дата 2 в 12 час. 15мин. составлен протокол об административном правонарушении № 4-008 по ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27.05.2010г. № 584-ЗО за осуществление перевозки пассажиров, багажа без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок, чем нарушил п. 17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г.Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21.12.2010 года № 232.
Постановлением административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска от Дата 3 №... Бегмуродов И.И. признан виновным по ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27.05.2010 года № 584-ЗО и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановление от Дата 3 не отвечает требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, а именно:
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в том числе о дате и месте его рождении, сведения владеет ли данное лицо языком, на котором ведется производство, есть ли необходимость в переводчике.
виновность лица в совершении административного правонарушения (применительно к физическому лицу требуется выяснить, умышленно или по неосторожности были совершены противоправные действия либо бездействие),
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, согласно ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается его имущественное положение, а также причины и условия совершения административного правонарушения, что необходимо в целях предупреждения правонарушений. В силу этого в ст.29.13 Кодекса предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, при установлении указанных причин и условий вносят в соответствующие организации (соответствующим должностным лицам) представление о принятии мер по устранению таких причин и условий.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Бегмуродов И.И. уроженец р.У..
Однако, в нарушение ст. 25.10 КоАП РФ ему при составлении протокола не было разъяснено право на привлечение переводчика, не предоставлена возможность воспользоваться услугами переводчика.
Учитывая, что при вынесении постановления административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 3 в отношении Бегмуродова И.И. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное постановление не может быть признано законными и обоснованным, однако срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем постановление подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска от Дата 3 №... в отношении Бегмуродова И.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Белик С.В.