Дело № 12-517/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дата г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Нижегородова Е.В.,

рассмотрев жалобу Карпова Л.В. на постановление административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Карпов Л.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата 2 №..., принятое административной комиссией Правобережного района г. Магнитогорска о наложении на него штрафа в размере 5000 руб. за нарушение ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, а именно за осуществление перевозки пассажиров без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок.

С постановлением административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» не согласен, так как считает, что он не является субъектом данного правонарушения, по смыслу ст. 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО административное производство может быть возбуждено в отношении лица, которое осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, т.е. имеет статус индивидуального предпринимателя или юридического лица, имеет лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и не выполняет требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения. Кроме того, протокол и постановление по делу составлены с существенными нарушениями, при составлении протокола нарушено право на защиту, не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, не вручена копия протокола. При вынесении постановления не выяснялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу доказательств для его рассмотрения по существу. Просит восстановить срок для обжалования, т.к. копию постановления он получил только Дата 4 от судебного пристава-исполнителя. Просил также приостановить исполнительное производство.

В судебное заседание Карпов Л.В. не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав все материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что в отношении Карпова Л.В. Дата 1 в 07 час. 34 мин. составлен протокол об административном правонарушении №... по ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27.05.2010 года № 584-ЗО за осуществление перевозки пассажиров, багажа без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок, чем нарушил п. 17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г.Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21.12.2010 года № 232.

Постановлением административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска от Дата 3 №... Карпов Л.В. признан виновным по ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27.05.2010 года № 584-ЗО и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из жалобы усматривается, что Карпов Л.В. является работником, деятельность по перевозке пассажиров осуществляет на основании трудового договора, как водитель.

Из протокола об административном правонарушении от Дата 1 усматривается, что Карпов Л.В. является водителем у ИП Я.П.Е.

Согласно п. 17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г.Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21.12.2010 года № 232 водитель транспортного средства. осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, обязан иметь при себе маршрутную карту и предъявлять ее для проверки уполномоченным должностным лицам.

Маршрутная карта- документ, удостоверяющий право осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршруту транспортным средством определенной категории и класса в соответствии с договором на оказание транспортных услуг населению города по маршруту (п.1 вышеуказанного Положения).

Договор на оказание транспортных услуг заключается с перевозчиками, т.е. юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, принявшими на себя обязательства перевезти пассажира и доставить багаж. (п.11 Положения).

Согласно ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до одного миллиона рублей.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, суд считает, что водитель, работающий по трудовому договору с индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях», поскольку муниципальный нормативный акт в сфере организации транспортного обслуживания - Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г.Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21.12.2010 года № 232, регулирует правоотношения между органами местного самоуправления и перевозчиками, маршрутная карта выдается перевозчику в качестве подтверждения заключения договора на оказание транспортных услуг. Водитель не является стороной данного договора, следовательно, он не может выполнять указанное выше Положение и нести ответственность за его нарушение.

Суду не представлены утвержденные маршруты, а также доказательства, подтверждающие осуществление перевозки пассажиров по утвержденному маршруту, из протокола не усматривается, по какому маршруту двигался водитель Карпов Л.В.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановление от Дата 3 не представлено суду, выяснить, отвечает ли оно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не представляется возможным.

Из ответа зам.председателя административной комиссии на запрос суда следует, что постановление №... находится на исполнении в РОСП Правобережного района г. Магнитогорска, при этом, сведений о надлежащем вручении копии постановления Карпову Л.В. материалы дела не содержат, в связи с чем. подлежит восстановлению пропущенный срок для обжалования данного постановления.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении №... от Дата 3 в отношении Карпова Л.В. и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Также до вступления в законную силу решения суда подлежит приостановлению исполнительное производство, возбужденное на основании постановления №... от Дата 3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Карпову Л.В. восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Жалобу Карпова Л.В. на постановление по делу об административном правонарушении №... от Дата 3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Правобережного района г.Магнитогорска от Дата 3 №... в отношении Карпова Л.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.05 КоАП РФ.

Исполнительное производство №... в отношении должника Карпова Л.В. приостановить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Нижегородова