Дело № 12-258/11

РЕШЕНИЕ

Дата г. Магнитогорск

Судья Правобережного суда города Магнитогорска Челябинской области Вольтрих Е.М, при секретаре Коневой Ю.Н., рассмотрев жалобу Дорожкина П.И. на постановление №... от Дата 1 административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Дорожкин П.И. обратился в суд с жалобой на постановление №... по делу об административном правонарушении Административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 1, которым был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение ст. 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В обосновании жалобы указал, что является работником у работодателя ИП Е.А.И. и выполняет трудовые обязанности водителя в соответствии с трудовым договором. При выполнении трудовых обязанностей водитель в соответствии со ст. 2.1.1 ПДД РФ должен иметь водительское удостоверение, регистрационные документы и талон о прохождении технического осмотра, документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения ТС, путевой лист, лицензионную карточку, страховой полис ОСАГО. Полагает, что, при привлечении водителей к административной ответственности за отсутствие маршрутной карты, должностные лица администрации применяют решение МГСД от 21.12.2010 № 232, которое противоречит законам субъекта РФ, что является нарушением ст.7 Федерального Закона № 131- ФЗ от 06.10.2003. Не считает себя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», поскольку он не является субъектом данного правонарушения. Протокол и постановление по делу составлены с существенными нарушениями. При составлении протокола нарушено право на защиту, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, не вручена копия протокола. При вынесении постановления не выяснялось был ли извещен водитель о месте и времени рассмотрения протокола, постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Дорожкин П.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дорожкин П.И. представил в суд дополнение к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в котором указал, что Дата 2 решением Верховного Суда РФ оставлено без изменения решение Челябинского областного суда о признании противоречащей федеральному законодательству и признании недействующей ст. 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Суд, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении Административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 1 №... в отношении Дорожкина П.И. и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что Дорожкин П.И. состоит в трудовых отношениях с ИП Е.А.И. и выполняет трудовые обязанности водителя автомобиля, предусмотренные трудовым договором. (л.д. 4)

ИП Е.А.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, и имеет лицензию на осуществление указанного вида деятельности со сроком действия до Дата 4 (л.д.5)

Дата 3 в 08 часов 20 минут специалистом 1 категории отдела аналитической работы стратегического развития и планирования системы здравоохранения администрации города Магнитогорска З.В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст.9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Дорожкина П.И., который осуществлял перевозку пассажиров, багажа без наличия маршрутной карты на маршрут регулярных перевозок, чем нарушил п.17 Положения «О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах г.Магнитогорска автомобильным транспортом», утвержденного решением МГСД от 21.12.2010 № 232.

Постановлением административной комиссии Правобережного района города Магнитогорска №... от Дата 1 Дорожкин П.И. за указанное выше административное правонарушение привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей по ст.9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В суд представлены доказательства, подтверждающие создание административной комиссии Правобережного района города Магнитогорска, ее состав, ее полномочия, право специалиста 1 категории отдела аналитической работы стратегического развития и планирования системы здравоохранения администрации города Магнитогорска З.В.Н. составлять протоколы об административных правонарушениях- решение МГСД от 29.06.2010 № 116 «Об утверждении Положения об административных комиссиях в городе Магнитогорске» вместе с Положением об административных комиссиях, решение МГСД от 29.07.2010 «О создании административных комиссий в городе Магнитогорске», Постановление администрации города Магнитогорска от 30.06.2010 №6899-П « Об утверждении персонального состава административных комиссий г.Магнитогорска», Постановление администрации города Магнитогорска от 28.01.2011 № 641-П «О внесении изменений в постановление администрации города от 30.06.2010 № 6899-П», Постановление администрации города Магнитогорска от 11.02.2011 № 1313-П «О внесении изменений в постановление администрации города от 30.06.2010 № 6899-П (в редакции постановления администрации города от 28.01.2011 № 641-П)», Постановление администрации города Магнитогорска от 30.06.2010 № 6900-П «Об утверждении перечня должностных лиц администрации города Магнитогорска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», Постановление администрации г.Магнитогорска от 28.01.2011 «О внесении изменений в постановление администрации города от 30.06.2010 № 6900-П».

Согласно п.п.2,5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения, а также в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Дата 2 решением Верховного Суда РФ оставлено без изменения решение Челябинского областного суда о признании противоречащим федеральному законодательству и признании недействующей ст. 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», на основании которой Дорожкин П.И. был привлечен к административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Правобережного района города Магнитогорска №... от Дата 1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Дорожкина П.И. - прекращению.

Кроме того, суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении от Дата 3 в отношении Дорожкина П.И., он не был извещен о месте, дате и времени рассмотрения протокола надлежащим образом, а при вынесении постановления административной комиссии г. Магнитогорска от Дата 1 не были проверены причины уважительности неявки Дорожкина П.И. и не рассматривался вопрос повторного вызова Дорожкина П.И. для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Дорожкина П.И. на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 1 №... удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска от Дата 1 №... о привлечении к административной ответственности Дорожкина П.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дорожкина П.И. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.М. Вольтрих