Дело № 2-2153/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Гусевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авдеева С.В. об оспаривании действий ФБУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Авдеев С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФБУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, указывая, что в 2006 году был поставлен на профилактический учет ФБУ ИК-18, протокол о законном применении профилактического учета на руки не выдали. Профилактический учет лишает возможности трудиться, выплачивать алименты детям. При отсутствии взысканий в течение года профилактический учет снимается. Просит суд снять его с профилактического учета.
Авдеев С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель ФБУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области Ярушина Г.В. доводы жалобы не признала, пояснив, что Дата обезличена года Авдеев С.В. поставлен на профилактический учет. При постановки на учет имел 16 взысканий, отрицательную характеристику. Ознакомиться с протоколом о постановке на учет Авдеев С.В. отказался, составлен акт. Вопросы о постановке на профилактический учет, снятия с профилактического учета рассматриваются ежеквартально. Последний раз вопрос о продлении профилактического учета Авдееву С.В. рассматривался Дата обезличена года. Комиссия решила продлить Авдееву С.В. профилактический учет, поскольку он отрицательно характеризуется. Авдеев С.В. работал постоянно с 2007 года по октябрь 2008 года крановщиком мостового крана в кузнечном цехе, в три смены. В соответствии с указанием ГУ ФСИН России по Челябинской области запрещена работа в производственных цехах во вторую и ночную смену осужденным по ст. 317 УК РФ. По данной статье осужден Авдеев С.В. Ограничений осужденные, поставленные на профилактический учет, не имеют.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что заявление Авдеева С.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденная Приказом Министерства юстиции РФ № 333 от 20 ноября 2006 года регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
На основании п. 8 вышеуказанной Инструкции основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет является достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.
В судебном заседании установлено, что приговором Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от Дата обезличена года Авдеев С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 222 ч. 2, ст. 223 ч. 1, ст. 213 ч. 3, ст. 317 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на семнадцать лет (л. д. 13-19).
Из справки о поощрениях и взысканиях видно, что Авдеев С.В. прибыл в ИК-18 Дата обезличена года, с начала срока отбывания наказания с Дата обезличена года имел 18 взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка, отрицательно характеризовался (л. д. 26-27).
Согласно протоколу Номер обезличен заседания комиссии по постановке на учет и снятию с учета, пересмотра списка учетных лиц, Авдеев С.В. на основании отрицательной характеристики, рапорта начальника ОО ФГУ ИК-18, Дата обезличена года поставлен на учет как лицо, совершившее преступление против сотрудника милиции л.д. 20-23).
На основании п. 34 Инструкции, сотрудниками режимных служб на подучетное лицо заводится учетная карточка, которая регистрируется в журнале.
Как видно из акта, составленного сотрудниками ФБУ ИК-18, Авдеев С.В. отказался от подписи в учетной карточке Номер обезличен при ознакомлении с решением комиссии о постановке его на учет.
Выдача осужденному на руки выписки из протокола комиссии по постановке, подозреваемых, осужденных на профилактический учет, Инструкцией не предусмотрено.
Учитывая, что при постановке на профилактический учет, Авдеев С.В. отрицательно характеризовался, имел 18 взысканий, в том числе не погашенных, совершил преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, у администрации ФБУ ИК-18 имелись все основания для постановки Авдеева С.В. на профилактический учет.
Ознакомиться с учетной карточкой о постановке на профилактический учет Авдеев С.В. отказался.
С учетом изложенного, оснований для признания незаконными действий администрации ФБУ ИК-18 при постановки Авдеева С.В. на профилактический учет у суда не имеется.
Кроме того, Авдеев С.В. силу ст. 256 ГПК РФ, пропустил трехмесячный срок обращения с жалобой в суд об оспаривании действий администрации ФБУ ИК-18 при постановки на профилактический учет, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании п. 38 Инструкции, профилактическая работа с подучетными лицами может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.
В силу ст. 39 Инструкции о результатах профилактической работы сотрудник, закрепленный за подучетным лицом, ежеквартально докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника исправительного учреждения.
Подучетное лицо снимается с профилактического учета в случае:
-освобождения из учреждения УИС;
-перевода в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания;
-отказа от реализации преступного замысла, длительного (не менее одного года), устойчивого и правопослушного поведения.
Как установлено в судебном заседании в 2010 году комиссия по постановке подозреваемых, осужденных на профилактический учет дважды рассматривала кандидатуру Авдеева С.В. Дата обезличена года и Дата обезличена года (л. д. 29-34).
Комиссией по постановке (снятии) осужденных на профилактический учет ФБУ ИК-18 принято решение о продлении срока профилактического учета на основании отрицательной характеристики осужденного (л. д. 35-40).
Решение о продлении срока профилактического учета принято комиссией ФБУ ИК-18 в соответствии с законом в пределах полномочий.
Авдеев С.В. в жалобе указывает, что профилактический учет ограничивает его право на труд.
Как видно из карты рабочего времени осужденного постоянно Авдеев С.В. работал с июня 2007 года по декабрь 2008 года машинистом крана (л. д. 41-44).
В судебном заседании представитель ФБУ ИК-18 пояснила, что машинисты крана работают в три смены по графику.
Распоряжением ГУ ФСИН России по Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен в связи с возросшей побеговой активностью осужденных и участившимися случаями захвата заложников, а также в целях недопущения преступлений и правонарушений среди спецконтингента, запрещен вывод на работу в гараж, на авторемонтные участки, а также на производственные объекты во вторую и ночную смену лиц состоящих на профилактическом учете как склонных к нападению на администрацию, так и осужденным по ст. 317 УК РФ (л. д. 45).
Право на труд при работе в смену ограничено Авдееву С.В. не только тем, что он состоит на профилактическом учете, но и тем, что осужден по ст. 317 УК РФ.
Осужденный Авдеев С.В. имеет специальность машинист мостового крана, отбывает наказание в первой зоне.
В первой промышленной зоне по штатному расписанию в соответствии с производственной программой трудоустроено 280 человек. Кузнечно-прессовый цех работает в три смены, трудоустроены осужденные по специальности прессовщики, штамповщики, стропальщики, резчики металла, слесаря ремонтники, машинисты мостового крана. Участок ремонта технологической оснастки и участок по ремонту оборудования работает в две смены, трудоустроены слесаря ремонтники, токаря, фрезеровщики, строгальщики. В одну смену работает участок по ремонту автотранспорта и посудомоечного оборудования, трудоустроены слесаря по ремонту автотранспорта и механосборочных работ соответственно (л. д. 46).
Возможности трудоустроить Авдеева С.В. по специальности у ФБУ ИК-18 нет возможности.
Учитывая изложенное, суд считает, что решение о продлении осужденному профилактического учета принято в соответствии с законом, в пределах полномочий комиссии по постановке (снятии) осужденных на профилактический учет, права Авдеева С.В. при этом нарушены не были.
Оснований для удовлетворения заявления Авдеева С.В. у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Авдеева С.В. о признании незаконными действий ФБУ ИК-18 ГУФСИН России при постановке на профилактический учет, продлении профилактического учета отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: