Дело № 2-3375/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата обезличена> Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Гусевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвинович А.М. о признании незаконными действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Литвинович А.М. обратился в суд с заявлением о признании действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по не предоставлению права на телефонные разговоры, не направлению заявлений и жалоб в различные государственные органы незаконными, указывая, что при содержании в учреждении неоднократно подавал заявления на имя начальника учреждения К.В.И. о предоставлении телефонных разговоров, записывался на прием к начальнику, телефонные разговоры предоставлены не были, нарушив право на защиту по уголовному делу. Через администрацию изолятора <дата обезличена> направил заявление об оспаривании действий должностных лиц ФБУ ИЗ – 74/2 в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска, <дата обезличена> направил жалобу на действия ФБУ ИЗ-74/2 в ГУФСИН России по Челябинской области, <дата обезличена> направил жалобу прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, <дата обезличена> направил заявление о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ФБУ ИЗ-74/2 в Орджоникидзевский межрайонный следственный отдел следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Челябинской области, ни одного ответа на заявления не получил. <дата обезличена> вновь обратился с жалобой в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска в порядке 254-258 ГПК РФ, <дата обезличена> жалоба оставлена без движения, <дата обезличена> определение направлено в ФБУ ИЗ-74/2, но вручена не была до <дата обезличена>. <дата обезличена> этапировали в ФБУ ИК-24 г. Озерска, где <дата обезличена> получен определение об оставлении заявления без движения. Просит суд признать действия ФБУ ИЗ-74/2 по не направлению заявлений и жалоб, не вручению ответов на них незаконными. Не направление заявлений и жалоб, не ознакомление с ответами на них нарушили право на обращение в государственные органы, создали препятствия для исполнения судебного решения, привели к увеличению сроков рассмотрения дел в суде.
Литвинович А.М. в судебное заседание не явился, находится в ФБУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области, извещен о дне слушания дела.
Представитель ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области Соловьева Г.А. с доводами жалобы не признала, пояснив, что телефонные разговоры подозреваемым и обвиняемым предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого. Начальник СИЗО или его заместитель дают письменное указание о разрешении телефонного разговора и определяют его продолжительность с учетом очереди и наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого. Литвинович А.М. за период содержания в учреждении с заявлением о предоставлении телефонных разговоров не обращался. Все ходатайства, заявления и жалобы Литвинович А.М. направлялись адресатам в день их поступления в отдел специального учета учреждения, своевременно переданы в почтовое отделение связи. С поступившими ответами Литвинович А.М. ознакомлен.
Выслушав объяснения представителя ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Литвинович А.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В исковом заявлении Литвинович А.М. указывает, что при содержании в учреждении неоднократно подавал заявления на имя начальника учреждения К.В.И. предоставить телефонные разговоры, которые предоставлены ему не были. Просит суд признать действия учреждения в этой части незаконными.
В судебном заседании установлено, что Литвинович А.М. <дата обезличена> прибыл из ФБУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области в ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Пластского городского суда Челябинской области в качестве обвиняемого по ст. 158 ч. 3, ст. 162 ч. 3 УК РФ, убыл <дата обезличена> (л. д. 25-29, л. д. 11-13).
На основании ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
На основании п.п. 150, 151 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.
На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО или его заместитель дают письменное указание о разрешении телефонного разговора и определяют его продолжительность с учетом общей очереди и наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.
П.п. 91-93 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 устанавливают, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.
Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.
Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
Как видно из ответа на запрос суда ФБУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области, в личном деле осужденного Литвинович А.М.,1966 года рождения не имеется разрешений о предоставлении платных телефонных разговоров за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также не имеется заявлений Литвинович А.М. на имя начальника учреждения ИЗ 74/2 г. Магнитогорска о предоставлении платных телефонных разговоров на этот период (л. д. 40-41).
Представителем ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание представлен журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам должностными лицами ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области, который ведется в учреждении с <дата обезличена>. Устных обращений Литвинович А.М. о предоставлении ему телефонных разговоров в журнале не зарегистрировано (л. д. 64-111).
Отсутствуют записи о телефонных разговорах Литвинович А.М. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в журнале учета регистрации телефонных переговоров спец. Контингента в режимном корпусе в ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области (л. д. 112-123).
Согласно справке, предоставленной ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области, на лицевой счет осужденного Литвинович А.М., 1966 года рождения поступило <дата обезличена> из ФБУ ИК-24 г. Озерск 2 рубля 57 копеек, отправлены <дата обезличена> в сумме 2 рубля 57 копеек в ФБУ ИК-24 <адрес обезличен> (л. д. 63).
Поскольку в личном деле отсутствуют разрешения о предоставлении платных телефонных разговоров за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, письменные обращения Литвинович А.М. о предоставлении платных телефонных разговоров, не зарегистрировано в журнале приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам должностными лицами ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области его устных обращений о предоставлении телефонных разговоров, суд считает, что оснований для предоставления платных телефонных разговоров Литвинович А.М. у начальника учреждения ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не имелось.
В удовлетворении заявления Литвинович А.М. о признании действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по не предоставлению права на телефонные разговоры незаконными следует отказать.
Не имеется у суда оснований и для признания незаконными действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по не направлению заявлений и жалоб Литвинович А.М. в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания; в суд, в органы прокуратуры, в иные органы государственной власти.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами: к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания; в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания; в суд; в органы прокуратуры; в иные органы государственной власти; в органы местного самоуправления; в общественные объединения; в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
На основании п.п. 94-99 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм).
Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО делает копию ответа и выдает ее на руки.
В соответствии с п. п.22, 29 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденных приказом Минюста России от <дата обезличена> <номер обезличен>, подозреваемые, обвиняемые и осужденные направляют письменные обращения через администрацию места содержания под стражей в тот орган государственной власти, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Регистрация обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу и фиксации в журнале кратких сведений о нем.
На основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной приказом МЮ РФ от 16.08.2007 года № 166, обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется подразделением делопроизводства в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 «об утверждении правил оказания услуг почтовой связи»
Пункт 29 Правил оказания услуг почтовой связи разъясняет, что простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.
Как видно из представленных суду доказательств, журнала учета исходящих документов (л. д. 127-134), реестра почтовых отправлений (л. д. 43-62), <дата обезличена> направлено заявление об оспаривании действий должностных лиц ФБУ ИЗ – 74/2 в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска, <дата обезличена> направлена жалобу на действия ФБУ ИЗ-74/2 в ГУФСИН России по Челябинской области, <дата обезличена> направлена жалоба прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, <дата обезличена> направлено заявление в Орджоникидзевский межрайонный следственный отдел следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Челябинской области, <дата обезличена> жалоба в Орджоникидзевский районный суд <адрес обезличен>.
Конверты работниками канцелярии ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> опускаются в почтовый ящик в помещении отделения связи <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, согласно реестрам.
Учитывая изложенное суд считает, что действия ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по направлению адресату заявлений, жалоб лиц, содержащихся в следственном изоляторе соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов Литвинович А.М.
Не получение ответов на заявления и жалобы Литвинович А.М. основанием для признания действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по их направлению незаконными не является.
Учитывая изложенное в удовлетворении заявления Литвинович А.М. о признании незаконными действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по не направлению адресату его заявлений и жалоб следует отказать.
Не имеется оснований для признания незаконными действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области по не вручению Литвинович А.М. определения Орджоникидзевскго районного суда г. Магнитогорска об оставлении заявления без движения.
Определение об оставлении искового заявления Литвинович А.М. без движения от <дата обезличена> получено ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области <дата обезличена>, зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции <дата обезличена>, входящий номер 38189 и возвращено в адрес суда <дата обезличена>, поскольку Литвинович А.М. выбыл из учреждения <дата обезличена> в ФБУ ИК-24 г. Озерск (л. д. 153-165).
Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления Литвинович А.М. о признании незаконными действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Литвинович А.М. о признании незаконными действий ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
<дата обезличена> определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда решение Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от <дата обезличена> оставлено без изменения.