Дело № 2-2651/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата обезличена> Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гохкаленко М.Г.

при секретаре Вольской Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Г.В. к Димову В.Д., Димовой А.А. о запрете строительста, по встречному иску Димовой А.А. к Волковой Г.В., Администрации г.Магнитогорска, Администрации Агаповского муниципального образования, нотариусу о признании недействительным акта органа местного самоуправления, свидетельства о праве на наследство, отмене права собственности, снятии с кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Волкова Г.В. обратилась в суд с иском к Димову В.Д., Димовой А.А. о запрете строительства.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельных участков со строительными <номер обезличен> расположенных в пос. «Радужном» на основании свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о праве на наследство по закону.

На участке <номер обезличен>, который был унаследован ею после смерти мужа, ответчики возвели жилой дом. Она неоднократно обращалась к Димову В.Д. с просьбой прекратить незаконное строительство дома на принадлежащем ей земельном участке, однако ответчик продолжал строительство без всяких оснований.

В связи с чем, просит ответчикам запретить строительство на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен> в координатах <данные изъяты>

В судебном заседании истица Волкова Г.В. настояла на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Волковой Г.В.-Лунева К.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик Димова А.А. в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом.

Представитель Димовой А.А.-Наумова З.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Обратилась со встречным иском к Волковой Г.В. С учетом уточненных исковых требований к Волковой Г.В., Администрации г.Магнитогорска, Агаповского муниципального образования, нотариусу Шпарфовой С.Н., просит признать недействительным Постановление Главы Приуральской сельской администрации Агаповского района Челябинской области от 15.12.1998г. № 101, Свидетельство о праве на наследство по закону и свидетельство о праве собственности от 02.06.2011 г., выданные нотариусом Шпарфовой С.Н., отменить право собственности Волковой Г.В. на земельный участок с кадастровым <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что Димова А.А. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.03.2009 г., приобретенного у <ФИО>10 Земельный участок прошел межевание, поставлен на кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Считает, что право Волковой Г.В. на земельный участок <номер обезличен> возникло незаконно, поскольку Администрация Агаповского района не имела права распоряжаться не принадлежащими ей землями. Спорный земельный участок находился в общей долевой собственности пайщиков совхоза «Радужный».

В постановлении о предоставлении земельного участка <номер обезличен> от 15.12.1998г. отсутствует предмет(указание точного местонахождения земельного участка), отсутствует акт выбора земельного участка, предусмотренный п.2 Постановления. Земельный участок не прошел процедуру межевания, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кроме того, факт незаконности вынесенного постановлении Главы Приуральской сельской администрации Агаповского района подтверждается Приговором по уголовному делу в отношении <ФИО>11

Ответчик Димов В.Д. исковые требования не признал. Поддержал встречные исковые требования Димовой А.А. Считает, что право собственности у последней возникло на законных основаниях.

Волкова Г.В. и ее представитель Лунева К.С. встречные исковые требования не признали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в первоначальном иске.

Администрация г.Магнитогорска, представитель в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело без участия представителя. Представил мнение по иску (л.д.209), из которого следует, что земельный участок предоставлен <ФИО>21 незаконно.

Представитель Администрации Агаповского муниципального образования, нотариус Шпарфова С.Н. в судебное заседание не явились, извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца и удовлетворении требований Димовой А.А. в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ и 25 Земельного кодекса РФ, право собственности на объекты недвижимости и земельные участки возникает с момента государственной регистрации.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения.

В соответствии с ч.1,2 ст.6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки и части земельных участков (ч.1).

Земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ч.2 ст.6 ЗК РФ).

Согласно ст. 11 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Материалами дела, пояснениями сторон в судебном заседании установлено, что Волкова Г.В. является собственником земельного участка <номер обезличен> площадью 1008 кв.м. в поселке «Радужном», на основании Постановления Главы Приуральской сельской администрации <номер обезличен> от 15.12.1998 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю <номер обезличен> от 24.12.1998 года, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Агаповского района Челябинской области, (л.д.15-16).

16 марта 2011 года Волковой Г.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок с кадастровым <номер обезличен> (л.д.14).

Постановление Главы Приуральской сельской администрации за <номер обезличен> от 15.12.1998г. <ФИО>3 отведен в собственность земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 1008 кв.м., расположенный поселке «Радужный», участок <номер обезличен> (л.д.5).

21.12.1998г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Агаповского района Челябинской области <ФИО>3 выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.6-7). Категория земель: земли населенных пунктов, используется для строительства жилого дома.

Из Свидетельства о праве собственности, выданного 02.06.2011 г. нотариусом нотариального округа Магнитогорского Городского округа Челябинской области Шпарфовой С.Н. следует, что Волкова Г.В. является наследником имущества умершего <дата обезличена> супруга - <ФИО>3-земельного участка площадью 1008 кв.м. за <номер обезличен>, расположенного в пос. «Радужный» г.Магнитогорска Челябинской области с кадастровым <номер обезличен> (л.д.8).

01 июля 2011 года Волковой Г.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на участок <номер обезличен> в пос. «Радужный»г.Магнитогорска Челябинской области с кадастровым <номер обезличен> (л.д.25).

Дата постановки вышеуказанных земельных участков, принадлежащих Волковой Г.В. на государственный кадастровый учет 24.12.1998 г., границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровых паспортов (л.д.9,78).

Димова А.А. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен> на основании договора купли-продажи земельного участка от 19 апреля 2011 года, заключенного между Димовой А.А. и <ФИО>10 (л.д.98, 176).

16.05.2011г.Димовой А.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок (л.д.176).

Постановлением администрации г.Магнитогорск <номер обезличен> от 31.10.2011 г. индивидуальному жилому дом вновь выстроенному на земельном участке с кадастровым <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен> (л.д.250).

10.10.2011 г. Димовой А.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу (л.д.247).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет <ФИО>10 06.05.2009г., что следует из кадастрового паспорта (л.д.99).

Ранее вышеуказанный земельный участок принадлежал <ФИО>23 по договору купли-продажи от 26.03.2009 г., заключенному с <ФИО>12 и входил в состав земельного участка с кадастровым <номер обезличен> площадью 472102,74(л.д.98).

<ФИО>12 земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи, заключенного с <ФИО>13 31.08.2007г.(л.д.165). <ФИО>13-на основании договора купли-продажи от 16.07.2007г., заключенного с <ФИО>14(л.д.164). <ФИО>14 земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи от 2 ноября 2006г., протокола общего собрания участников долевой собственности.

Как следует из материалов дела, Постановлением <номер обезличен> от 30.12.2004г. «Об административно-территориальных преобразованиях в Челябинской области» упразднен Приуральский сельсовет Агаповского района.

В соответствии с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области № 1218 от 29.04.2004г. п.Приуральский Агаповского района Челябинской области исключен из учета административно-территориального деления Челябинской области, решением городского собрания г.Магнитогорска Челябинской области № 170 от 22.12.2004г. территорию упраздненного п.Приуральский, считать территорией Орджоникидзевского района г.Магнитогорска.

АОЗТ «Радужный» создано путем преобразования совхоза «Радужный» на основании и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708.

Администрация г.Магнитогорска изготовила Распоряжение от 31.07.1995 г. № 1238-Р «О закреплении территорий, занимаемых акционерным обществом закрытого типа «Радужное», которым закрепило за АОЗТ «Радужное» в общую совместную собственность земельные угодья площадью 1563,144466 га., занимаемые питомником, садом, пашней, пастбищем и производственными постройками (л.д.103).

Указанным Распоряжением, с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы г.Магнитогорска от 19.01.2007г.№ 191-П, земельные участки, занимаемые АОЗТ «Радужное» были предоставлены в общую долевую собственность гражданам ( бывшим работникам совхоза «Радужный») в порядке приватизации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами (л.д. 231-245) и вступившими в законную силу решениями судов.

Обращаясь в суд с иском о запрете строительства, Волкова Г.В. ссылается на то, что на принадлежащих ей земельных участках ответчики возвели жилое строение таким образом, что часть жилого дома ответчика расположена на части фундамента, принадлежащего Волковой Г.В. и занимающего два земельных участка, ссылаясь на схему ООО <данные изъяты> от 25.08.2010г. (л.д.10).

Судом установлено, что границы земельного участка <номер обезличен>, принадлежащего Волковой Г.В. накладываются на земельный участок, принадлежащий Димовой А.А.

Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка (л.д.169,177, 211,212).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Признание права, как способ защиты возможно, когда само право уже существует, однако оно кем-либо оспаривается или не признается.

Следовательно, лицо, требующее применение такого способа защиты, должно представить доказательства возникновения у него на законных основаниях права собственности на спорный земельный участок.

Требований об оспаривании права собственности на земельный участок, возникшее у Димовой А.А., истцом Волковой Г.В. не заявлено.

Предоставление земельного участка в собственность производится в административном порядке. Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного спора является установление законности и обоснованности возникновения права на земельный участок у Волковой Г.В. и Димовой А.А., порядок и процедура предоставления земельного участка, которые установлены действующим земельным законодательством.

Порядок и основания прекращения права и приобретения права собственности на недвижимое имущество установлены действующим законом Российской Федерации- Главами 14 и 15 ГК РФ, Федеральным Законом РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Зарегистрированное право на имущество, в том числе и на земельные участки, в силу ч.1.ст.2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лицо, имеющие в собственности земельный участок праве продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из обороты и не ограничены в обороте.

В силу ч.3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ( с последующими изменениями ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 вышеуказанного Закона, описание местоположения границ земельного участка является сведениями об индивидуально-определенной вещи объекта недвижимости, в данном случае земельного участка, и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 5 указанного Закона установлено, что объектам недвижимости органами кадастрового учета присваиваются кадастровые номера.

Удостоверение границ земельных участков осуществляется путем реализации процедуры определения границ, установления этих границ на местности, согласования и утверждения границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г.№ 78-ФЗ «О землеустройстве».

Таким образом, по смыслу указанных норм материального права, земельный участок, кроме кадастрового номера должен содержать также данные о границах участка, позволяющие определенно установить объект недвижимого имущества.

Из кадастрового плана земельного участка <номер обезличен>, принадлежащего Волковой Г.В.следует, что границы его не установлены

С учетом вышеприведенных правовых норм, обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка <номер обезличен> <ФИО>3, путем изъятия его из земель совхоза «Радужный» и отчуждение его администрацией Агаповского района Челябинской области, не имеющей полномочий на распоряжение не принадлежащим ей имуществом, незаконно, вынесено с нарушением ст. 209 ГК РФ, предоставляющей только собственнику право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Поэтому, Постановление Главы Приуральской сельской администрации Агаповского района Челябинской области от 15.12.1998 года <номер обезличен> о предоставлении земельного участка <ФИО>3, Свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен>, выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Агаповского района Челябинской области на основании этого постановления, а в последующем все документы на право собственности на земельный участок <номер обезличен>, выданные на имя Волковой Г.В., являются недействительными, нарушающими права собственника Димовой А.А., возникшие на законных основаниях.

Незаконность действий Главы Приуральской сельской администрации <ФИО>11, предоставлявшей земельные участки на территории пос.Приуральский, находящиеся в собственности дольщиков, третьим лицам в период с 1997 по 2003 г.г. подтверждается приговором Челябинского областного суда от <дата обезличена> ( л.д.113-130), справкой прокуратуры Челябинской области (л.д.107).

Кроме того, указанный земельный участок <номер обезличен>, собственником которого считает себя Волкова Г.В., таковым, в силу закона, не является, поскольку границы его на местности не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке. Кадастровый учет данного земельного участка осуществлен декларативно.

Согласно п.7 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из свидетельства о праве собственности на земельный участок, выданного <ФИО>3, невозможно установить, где именно должен находиться указанный земельный участок.

Поэтому ссылка представителя Волковой Г.В.-Луневой К.С. о том, что имеются дирекционные углы, позволяющие определить границы земельного участка-несостоятельна. Точки координат, на которые ссылается сторона истца (л.д.11,12) не свидетельствуют о постановке земельного участка на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

Как было указано выше, из кадастрового паспорта на земельный участок <номер обезличен> следует, что границы его не установлены.

Суд считает, что при предоставлении земельного участка Волковым на основании Постановления главы Приуральской сельской администрации, последним следовало убедиться и выяснить правомочия администрации на отчуждение земельного участка, поскольку по состоянию на 1998-2000г.г. данные земельные участки входили в черту г.Магнитогорска, что подтверждается материалами дела.

Суд также не может согласиться с доводами представителя Луневой К.С. о том, что у Совета Министров РСФСР отсутствовали полномочия на принятие Постановления № 15 от 12.01.1978г.«Об утверждении городской черты г.Магнитогорска» в соответствии с Конституцией РСФСР 1937 года, поскольку согласно ст. 19 Конституции РСФСР 1937 года, ведению Российской Федеративной Социалистической Республики в лице ее вышестоящих органов и органов государственного управления подлежало установление границ и районного деления краев и областей. Высшим органом государственной власти РСФСР являлся Верховный Совет РСФСР (ст. 22 Конституции РСФСР). Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР, то есть органом государственного управления РСФСР, являлся Совет Министров РСФСР ( ст. 41 Конституции РСФСР 1937 года).

Из показаний свидетеля со стороны истца - <ФИО>15 по факту предоставления земельных участков истцу, следует, что в 1998 году ЗАО «Уралмостоотряд» приобрело у ЗАО «Радужное» земельные участки площадью 3га. по договору купли-продажи. Земли были закреплены за работниками ЗАО «Уралмостоотряд», списки передавались в земельный комитет <ФИО>8 <адрес обезличен>, в последующем выносились постановления Главы о предоставлении земельных участков, проводились замеры земельных участков. В последующем на земельных участках ЗАО «Уралмостотряд» для своих работников ставило фундаменты.

Данные показания свидетеля не подтверждают законность приобретения земельного участка Волковыми, а лишний раз свидетельствуют о незаконности распоряжения земельными участками, принадлежащими дольщикам паев, администрацией Агаповского района, не имеющей на то полномочий.

С 1998 года Волкова Г.В. не интересовалась судьбой земельного участка. Доводы о том, что она производила необходимые платежи, в том числе и налоговые не подтверждаются доказательствами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд считает, что право собственности Димовой А.А. на земельный участок возникло на законных основаниях, земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, следовательно, требования Димовой А.А. к Волковой Г.В., администрации Агаповского муниципального образования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании не установлено нарушений прав Димовой А.А. действиями администрации г.Магнитогорска, нотариусом Шпарфовой С.Н. Поэтому в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам, Димовой А.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волковой Г.В. к Димову В.Д., Димовой А.А. о запрете строительства отказать.

Встречные исковые требования Димовой А.А. удовлетворить частично.

Признать недействительным Постановление Главы Приуральской сельской администрации Агаповского района Челябинской области от 15.12.1998г. за <номер обезличен>.

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 2.06.2011 г. за <номер обезличен>, свидетельство о праве собственности от 02.06.2011 г. за <номер обезличен>, выданные нотариусом нотариального округа Магнитогорского городского округа Шпарфовой С.Н.

Отменить регистрацию права собственности Волковой Г.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым <номер обезличен>

Снять с кадастрового учета земельный участок <номер обезличен> с кадастровым <номер обезличен>.

В удовлетворении исковых требований Димовой А.А. к администрации г.Магнитогорска, нотариусу нотариального округа Шпарфовой С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: