Дело № 2-331/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата обезличена> Орджоникидзевский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Гибадулиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сарбулатова Т.В. о признании незаконным ответа заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обязании устранить нарушение,
У С Т А Н О В И Л:
Сарбулатов Т.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным ответа заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обязании устранить нарушение указывая, что <дата обезличена> на имя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направил жалобу на постановление администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области от <дата обезличена> о применении мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на трое суток за занавешивание спального места. <дата обезличена> решением заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Филимонова В.В. отказано в удовлетворении жалобы на постановление начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области о применении мер дисциплинарного взыскания, в виду отсутствия в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области нарушения закона. С данным ответом не согласен, поскольку мера взыскания в виде водворение в карцер допускается при неоднократном совершении дисциплинарного взыскания, два и более раз, в отношении него было применено лишь одно взыскание в виде выговора, прокурором не в полном объеме проведена проверка по жалобе. Просит суд признать незаконным ответ заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Филимонова В.В. от <дата обезличена>, устранить допущенное нарушение.
Сарбулатов Т.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, о дне слушания дела извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
Помощник прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Кожевников М.В. в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснив, что <дата обезличена> в прокуратуру поступило обращение Сарбулатова Т.В. о необоснованном наложении дисциплинарного взыскания от <дата обезличена> за неповиновение законным требованиям сотрудников администрации, проведенной проверкой установлено, что Сарбулатов Т.В. занавесил спальное место одеялом, на сделанные замечания убрать одеяло не реагировал, тем самым нарушил ст. 40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области от <дата обезличена> за неповиновение законным требованиям сотрудника мест содержания под стражей был водворен в карцер на трое суток. Дисциплинарное взыскание наложено законно и обосновано, по результатам проверки оснований для отмены постановлений о наложении дисциплинарных взысканий не выявлено, подготовлен ответ и направлен заявителю.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области Соловьева Г.А. в судебном заседании доводы жалобы не признала пояснив, что при применении мер взыскания соблюден порядок их применения, сроки в соответствии с Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
Выслушав объяснения помощника прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, представителя ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Сарбулатова Т.В не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Статья 3 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. К действиям государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия, в том числе представление официальной информации, ставшей основание для совершение действий, принятия решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия для осуществления его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В судебном заседании установлено, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> Сарбулатов Т.В. содержался в учреждении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области. <дата обезличена> выбыл в ФБУ ИК-10 г. Кыштым (л. д. 42).
<дата обезличена> осужденный Сарбулатов Т.В. в 11 часов 00 минут занавесил свое спальное место одеялом.
В силу Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста РФ от <дата обезличена> № <номер обезличен> приложению № 1 к ним – Правил поведения подозреваемых и обвиняемых:
подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО;
подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.
Как видно в Приложении № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, указаны обязанности подозреваемых и обвиняемых и перечень того, что подозреваемым и обвиняемым запрещается. Занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места подозреваемым и обвиняемым запрещается.
Согласно рапорта сотрудника учреждения К.Е.Г. на имя начальника учреждения, Сарбулатов Т.В. занавесил свое спальное место одеялом, на сделанные ему замечания убрать одеяло ответил категорическим отказом, тем самым нарушил ст. 40 Федерального закона от <дата обезличена> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», оказал неповиновение законным требованиям сотрудника мест содержания под стражей (л. д. 59).
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
На основании ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.
Неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей – это неповиновение их приказов, указаний. Проступок выражается в бездействии в то время, когда подозреваемый или обвиняемый был обязан выполнить требование соответствующего сотрудника.
На основании ст. 39, Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
Постановлением начальника ФБУ ИЗ-74/2 ГУФСИН России по Челябинской области от <дата обезличена> за неповиновение законным требованиям сотрудника мест содержания под стражей, постановление объявлено Сарбулатову Т.В. <дата обезличена>, водворен в карцер <дата обезличена> (л. д. 39-40).
Установлено, что взыскание в виде водворения Сарбулатова Т.В. в карцер наложено начальником места содержания под стражей, не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, взято письменное объяснение после совершения нарушения.
Взыскание применено к заявителю за неповиновение законным требованиям сотрудника мест содержания под стражей, поэтому не учитывалось кратность допущенных нарушений Сарбулатовым Т.В.
За неповиновение законным требованиям сотрудника мест содержания под стражей возможно применение взыскания в виде водворения в карцер и при однократно допущенном нарушении.
При таких обстоятельствах, учреждением ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области меры взыскания к заявителю применена обоснованно, соблюден порядок применения меры взыскания, установленный ст. 39 Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Сарбулатов Т.В. не согласен с ответом заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Филимонова В.В. от <дата обезличена>.
В соответствии с ст. 21, Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
<дата обезличена> в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступила жалоба Сарбулатова Т.В. на постановление о водворении в карцер от <дата обезличена> (л.д. 62-63).
Проверка по жалобе Сарбулатова Т.В. проведена заместителем помощником прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Филимоновым В.В.
Из ответа заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Филимонова В.В. от <дата обезличена> следует, что нарушений закона в действиях сотрудников учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области при наложении взыскания в виде водворения в карцер <дата обезличена> не выявлено, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется (л. д. 6).
Основанием для принятия решения суда о признании действий должностного лица незаконным в соответствии со ст. 258 ГПК РФ является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В судебном заседании установлено, что постановление о применении к Сарбулатову Т.В. мер взыскания в виде водворения в карцер приняты в соответствии с Законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Учитывая изложенное, суд считает, что действия заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Филимонов В.В. по проверке доводов жалобы заявителя на незаконность действий ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области по применению мер взысканий, соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Сарбулатова Т.В. о признании незаконным ответа заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обязании устранить нарушение следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Сарбулатова Т.В. о признании незаконным ответа заместителя прокурора Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обязании устранить нарушение отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: