Дело № 2-426/12
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Магнитогорск <дата обезличена>
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Завьяловой Т.А.
с участием прокурора Пестряковой Н.А.,
при секретаре Рязанской Е.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании заявление Территориальной избирательной комиссии <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о прекращении производства по делу,
У С Т А Н О В И Л:
Челябинское региональное отделение Коммунистической партии РФ обратилось в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и сводную таблицу.
В последствие заявленные требования были изменены, в измененных требованиях заявитель просит внести изменения в протокол территориальной избирательной комиссии, в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по результатам выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ шестого созыва, по избирательным участкам <номер обезличен> <адрес обезличен> (л.д.88-89).
Представителем территориальной избирательной комиссии <адрес обезличен> Марайкиным С.И., действующим по доверенности от <дата обезличена> (л.д.69), представителем администрации г. Магнитогорска Курсевич М.В., действующей по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.158) заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, мотивируя тем, что участником избирательной кампании является политическая партия Коммунистическая партия РФ, а не региональное отделение, которое не имеет права оспаривать результаты выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ шестого созыва, по избирательным участкам, зафиксированных протоколами участковых избирательных комиссий об итогах голосования, из заявленных требований следует, что нарушены права неопределенного круга избирателей, правом на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц заявитель не обладает.
Представители Челябинского регионального отделения Коммунистической партии РФ Савицкий А.Л., действующий по доверенности от <дата обезличена> (л.д.59), Асеева А..З., действующая по доверенности от <дата обезличена> (л.д.60), Савицкая Л.Д., действующая по доверенности от <дата обезличена> возражали по заявленному ходатайству.
Представитель Челябинского регионального отделения Коммунистической партии РФ Савицкий А.Л. в отзыве на заявление о прекращении производства по делу, указал, что структурные подразделения партии, которым является Челябинское региональное отделение КПРФ, действуют на основании Устава КПРФ, являются единым целым, Коммунистической партией Российской Федерации, интересы едины, в том числе и касающиеся избирательного процесса. От региональной группы <номер обезличен> по <адрес обезличен> было зарегистрировано 8 кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, в том числе первый секретарь <адрес обезличен> отделения КПРФ ФИО., первый секретарь <адрес обезличен> комитета Савицкий А.Л., которые непосредственно являются участниками избирательного процесса. Также указал, что избирательным процессом нарушены не права неопределенного круга лиц, а конкретных людей, просит в удовлетворении заявленного ходатайства отказать.
Представители региональных отделений политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Либерально-демократическая партия России», «Патриоты России», «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», «Правое дело», председатель территориальной избирательной комиссии Д.И.А. о рассмотрении дела извещены (л.д.112-123,143), в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в свое отсутствие. Заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании заявления, материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению, приходит к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства и прекращения производства по делу по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
Согласно ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии с пунктом 10 статьи 75 Федерального закона <номер обезличен> от <дата обезличена> (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.
Челябинское региональное отделение Коммунистической партии РФ обратилось в суд с заявлением о внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии, в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по результатам выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ шестого созыва, по избирательным участкам <номер обезличен> <адрес обезличен>, зафиксированных протоколами участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
В пункте п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" дано разъяснение, что пункт 1 статьи 78 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии заявления на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подлежит применению в совокупности с нормами, содержащимися в статьях 3, 4, 134, 259 ГПК РФ. Так, если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме).
Под региональным отделением политической партии в Федеральном законе от <дата обезличена> <номер обезличен> "О политических партиях" понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 ФЗ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О политических партиях").
Согласно ст. 5 вышеуказанного закона под политической партией, представленной в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, понимается политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, или политическая партия, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат (переданы депутатские мандаты) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В соответствии с п.1, п.п. "и" п.2 ст. 21, п. 7 ст. 25 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
В соответствии с п. 6.3 Устава Коммунистической партии Российской Федерации, принятого восьмым (внеочередным) Съездом КПРФ <дата обезличена> с изменениями и дополнениями, внесенными одиннадцатым (внеочередным) Съездом КПРФ <дата обезличена>, полномочия регионального отделения КПРФ в части участия в избирательном процессе ограничиваются выдвижением кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления.
Проанализировав указанные положения действующего законодательства, суд считает, что участником избирательной кампания является политическая партия Коммунистическая партия РФ, а не её региональное отделение, которое не вправе обращаться в суд с заявлениями об оспаривании результатов выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Суд считает, что политические партии не вправе обращаться по поводу любых нарушений избирательного законодательства за защитой прав других лиц, чьи интересы они не праве представлять.
Из заявленных требований следует, что нарушены избирательные права неопределенного круга лиц, избирателей, правом на предъявление требований в интересах неопределенного круга лиц, заявитель не обладает.
Заявленными требованиями интересы политической партии Коммунистическая партия РФ не затрагиваются, по указанным основания производство по делу подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах, производство по делу по заявлению Челябинского регионального отделения Коммунистической партии РФ о внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии, в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по результатам выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ шестого созыва, по избирательным участкам <номер обезличен> <адрес обезличен> подлежит прекращению, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц заявителем, которому действующим законодательством не предоставлено такое право; в заявлении, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 134, 220, 224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по заявлению Челябинского регионального отделения Коммунистической партии РФ о внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии, в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по результатам выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ шестого созыва, по избирательным участкам <номер обезличен> <адрес обезличен> прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Челябинский областной суд в течение 15 дней путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий: