Дело № 2-992/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата обезличена> Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Гибадулиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сарбулатова Т.В. о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области по размещению в карцер при переводе из исправительного учреждения <дата обезличена>,
У С Т А Н О В И Л:
Сарбулатов Т.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области по размещению в карцер при переводе из исправительного учреждения указывая, что на основании постановления Челябинского областного суда от <дата обезличена> переведен из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, для участия в суде надзорной инстанции. По прибытии из исправительного учреждения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области был помещен в карцер № <номер обезличен> пост № <номер обезличен>, где содержится по настоящее время. Считает действия учреждения, выраженные в размещении в карцер при переводе из исправительного учреждения незаконными, поскольку карцер является местом исполнения дисциплинарного наказания, имеет существенные отличия от общих камер по режиму содержания, обеспечению предметами первой необходимости, бытовой и санитарной обустроенностью, письменного согласия о помещении в карцер не давал, режим содержания не нарушал. Действиями учреждения нарушены его права на пользование предметами первой необходимости, общение. Просит суд признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, выраженные в размещении в карцер при переводе из исправительного учреждения.
Сарбулатов Т.В. в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, о дне слушания дела извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области Шалдин А.В., действующий на основании доверенности от <дата обезличена> в судебном заседании доводы жалобы не признал пояснив, что Сарбулатов Т.В. содержался в учреждении с <дата обезличена> по <дата обезличена>. При переводе из исправительного учреждения в личном деле осужденного имелось постановление о переводе его в ЕПКТ с <дата обезличена> на срок 12 месяцев, как злостного нарушителя, в связи с чем, заявитель был размещен отдельно от остальных осужденных. Осужденных с категорией ЕПКТ в учреждении не содержалось. Сарбулатов Т.В. содержался в камере № <номер обезличен>, которая по плану является карцером, однако оборудована всем необходимым, как камера, согласно установленным нормам, а не как карцер. Права заявителя не нарушены, просит суд отказать в удовлетворении заявления Сарбулатова Т.В.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Сарбулатова Т.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. К действиям государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия, в том числе представление официальной информации, ставшей основание для совершение действий, принятия решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия для осуществления его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> по постановлению Челябинского областного суда от <дата обезличена> Сарбулатов Т.В. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области для рассмотрения надзорной жалобы.
По постановлению Президиума Челябинского областного суда от <дата обезличена> кассационное определение Судебной коллегии по Уголовным делам Челябинского областного суда от <дата обезличена> отменено, уголовное дело направлено на новое рассмотрение в ином составе судей. <дата обезличена> Сарбулатов Т.В. убыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Правобережного суда г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> (л. д. 52-53).
В силу ст. 77.1 при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В этом случае, осужденные содержаться в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях:
при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.
Раздельное размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится на основании ст. 33 вышеуказанного закона с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:
1) раздельно содержатся:
мужчины и женщины;
несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;
лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;
подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;
подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;
2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:
подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;
подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;
подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;
осужденные к смертной казни;
лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;
больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Представитель заинтересованного лица Шалдин С.В. в судебном заседании пояснил, что Сарбулатов Т.В. является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, переведен в ЕПКТ на срок 12 месяцев, поэтому содержаться с другими осужденными, поступившими из колонии не может. Камера № <номер обезличен> числится как карцер, но оборудована под одиночную камеру, в соответствии с установленными нормами, ранее заявитель обращался в суд с аналогичными требованиями, в удовлетворении заявления было отказано.
На основании постановления начальника ФБУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области от <дата обезличена> в виду безуспешности других мер дисциплинарного воздействия осужденный Сарбулатов Т.В. переведен в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев (л. д. 51).
В подтверждение своих доводов представителем заинтересованного лица представлено решение Калининского районного суда г. Магнитогорска от <дата обезличена> об отказе в удовлетворении требований Сарбулатова Т.В. о признаний незаконными действий должностного лица, без отметки о вступлении в законную силу (л. д. 25-28), камерная карточка Сарбулатова Т.В. (л. д. 50, 67), книга № <номер обезличен> о количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО (л. д. 70).
Из камерной карточки Сарбулатова Т.В. следует, что он отбывает наказание в исправительной колонии строго режима, <дата обезличена> помещен в камеру к-21(л. д. 50).
Как видно из плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, камера к-21 находится на посту № 3, корпуса № 1 и является карцером (л. д. 68).
В учреждении имеются камеры для осужденных, которые отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима.
На основании ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В силу ч. 6 ст. 117 УИК РФ к осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.
На основании Приказа Министерства Юстиции РФ № 219 от 04 сентября 2006 года «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», п. 32, камеры ЕПТК предусматриваются на 2-4 человека.
Из указанных норм права следует, что Сарбулатова Т.В. при поступлении в СИЗО необходимо было разместить в камеру, предусмотренную для осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях строго режима с количественным составом от 2 до 4 человек.
Согласно книги № 203 количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, в учреждении на <дата обезличена> имелись места в камерах, предусмотренных для осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях строго режима с количественным составом от 2 до 4 человек (л. д. 69-70). Это камеры № <номер обезличен>, № <номер обезличен> № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>.
Размещение Сарбулатова Т.В. в карцере является иной мерой взыскания, применяемой к осужденному к лишению свободы.
Как уже изложено ранее, размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях:
при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.
Кроме того, судом установлено, что у учреждения имелась возможность разместить Сарбулатова Т.В. с учетом требований ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Он был размещен в одиночной камере – карцере. При этом заинтересованным лицом не представлено доказательств того, что на размещение осужденного в одиночной камере – карцере имеется санкция прокурора, а также мотивированное постановление начальника места содержания под стражей.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Исходя из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а так же международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы гражданина Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно исполнительного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.
Карцер является специфическим помещением, представляющим собой место исполнения дисциплинарного наказания, и поэтому имеет существенные отличия от камер как по режиму содержания в них, так и по обеспечению их предметами первой необходимости бытовой и санитарной обустроенностью. Более того, карцер предусматривает одиночное размещение осужденных.
При таких обстоятельствах, суд считает, что размещение Сарбулатова Т.В. в карцере, при наличии постановления о содержании его в ЕПТК причинило осужденному более высокую степень лишения и страдания, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Основанием для принятия решения суда о признании действий должностного лица незаконным в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 258 ГПК РФ является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В судебном заседании установлено, как незаконные действия исправительного учреждения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области по размещению осужденного в карцер, так и нарушение прав и свобод Сарбулатова Т.В.
При таких обстоятельствах, заявление Сарбулатова Т.В. о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области по размещению в карцер при переводе из исправительного учреждения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Сарбулатова Т.В. о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области по размещению в карцер при переводе из исправительного учреждения удовлетворить.
Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области по размещению Сарбулатова Т.В. в карцер при переводе из исправительного учреждения <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: