Дело № 2-1334/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата обезличена> Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Гибадулиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лоне А.Х. о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимова А.М. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства, по не восстановлению утраченного исполнительного производства,
У С Т А Н О В И Л:
Лоне А.Х. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимова А.М. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства, по не восстановлению утраченного исполнительного производства указывая, что <дата обезличена> судебным приставом исполнителем Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бондаревым А.Н. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Павлова С.Я., предмет взыскания долг в размере <данные изъяты>. Неоднократно приходил к судебному приставу исполнителю и интересовался ходом исполнительного производства, в связи с тем, что судебный пристав ненадлежащим образом исполняет свои обязанности обратился с жалобой в Управление ФСП по Челябинской области, получил ответ, из которого стало известно, что <дата обезличена> исполнительное производство окончено. Впоследствии обратился в Отдел по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области для ознакомления с материалами исполнительного производства, в ознакомлении было отказано, в связи с его утерей, постановление об окончании исполнительного производства не получал. Просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимова А.М. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства, по не восстановлению утраченного исполнительного производства.
Заявитель Лоне А.Х. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель заявителя Дюсенбаев Р.К., действующий на основании доверенности от <дата обезличена> в судебном заседании поддержал заявление, доводы изложенные в заявлении пояснив, что судебным приставом исполнителем Казакбаевым М.Р. окончено и утеряно исполнительное производство в отношении Павлова С.Я., однако денежные средства с должника не взысканы, решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства заявитель не получал. Старший судебный пристав не принял меры к восстановлению утраченного исполнительного производства.
Старший судебный пристав Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимов А.М. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении не признал пояснив, что <дата обезличена> судебным приставом исполнителем Бондаревым А.Н. возбуждено несколько исполнительных производства о взыскании с Павлова С.Я. в пользу Лоне А.Х. задолженности. Согласно электронной базы исполнительные производства окончены судебным приставом исполнителем Казакбаевым М.Р., который направил постановление об окончании исполнительного производства взыскателю почтой. Казакбаев М.Р. в настоящее время в подразделении не работает. <дата обезличена> обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа для восстановления утраченного исполнительного производства.
Заинтересованное лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от <дата обезличена> судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> в отношении должника Павлова С.Я. в Отделе по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области возбуждены еще несколько исполнительных производств № <номер обезличен> о взыскании в пользу Лоне А.Х. денежных средств в размере 9 159 рублей, № <номер обезличен> о взыскании денежных средств в пользу Лоне А.Х. в размере 11 800 рублей, № <номер обезличен> о взыскании денежных средств в пользу Лоне А.Х. в размере 1 000 000 рублей (л. д. 11).
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бондаревым А.Н. возбуждено сводное исполнительное производство № <номер обезличен> в отношении должника Павлова С.Я. о взыскании в пользу Лоне А.Х. долга в размере 1 020 959 рублей (л. д. 5).
<дата обезличена> старшим судебным приставом Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимовым А.М. в адрес Лоне А.Х. направлено письмо, в котором указано, что <дата обезличена> исполнительное производство в отношении Павлова С.Я. окончено ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л. д. 11).
Заявитель обжаловал действия старшего судебного пристава-исполнителя в Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, в Прокуратуру Орджоникидзевского района.
Согласно ответа и.о. заместителя руководителя УФССП по Челябинской области от <дата обезличена> исполнительные производства в отношении должника Павлова С.Я. о взыскании долга в пользу Лоне А.Х. утеряны судебным приставом исполнителем Казакбаевым М.Р. В связи с увольнением судебного пристава исполнителя Казакбаева М.Р. привлечь виновного к дисциплинарной ответственности не представляется возможным. Начальнику отдела - старшему судебному приставу Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска направлено требование о восстановлении утерянных исполнительных документов и восстановлении материалов исполнительных производств (л. д. 12).
<дата обезличена> прокурором Орджоникидзевского района г.Магнитогорска на имя Лоне А.Х. направлен ответ на его обращение, поступившее <дата обезличена>, из которого следует, что проверить исполнительные производства о взыскании с Павлова С.Я. суммы долга не представляется возможным, поскольку в архиве Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска исполнительные производства отсутствуют. Судебный пристав исполнитель Казакбаев М.Р. уволен <дата обезличена> (л. д. 13).
Заявитель просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области по не направлению постановления об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то обстоятельство, что об окончании исполнительного производства узнал из ответа на жалобу УФСП по Челябинской области, постановление не получал.
На основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Однако, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не регламентирует порядка направления сторонам постановлений при исполнении решений суда. Выбор того или другого способа извещения или вызова принимается судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом обстоятельств, сложившихся в рамках конкретного исполнительного производства. Однако факт направления извещения и получение адресатом должны быть зафиксированы.
Доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства заявителю Орджоникидзевский районный отдел судебных приставов города Магнитогорска в суд не представил, исполнительное производство утеряно.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Установлено, что судебный пристав исполнитель Казакбаев М.Р., в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении Павлова С.Я., уволен с должности <дата обезличена>.
Поскольку судебный пристав исполнитель в силу Закона наделен самостоятельными процессуальными правами по исполнению исполнительных документов, исполнительное производство окончено судебным приставом исполнителем Казакбаевым М.Р., который уволен, суд считает, что оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства не имеется.
Заявитель просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области по не восстановлению утраченного исполнительного производства ссылаясь на то, что старшим судебным приставом не приняты меры к восстановлению исполнительного производства.
Статьей 430 ГПК РФ и ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность выдачи дубликата исполнительного листа в случае утраты его подлинника.
В соответствии с п. 1.3 Приказа ФССП РФ от 29.10.2007 г. N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов" в случае утраты исполнительного документа взыскателю (его представителю) судебным приставом-исполнителем выдается справка об утрате исполнительного документа для предъявления ее в судебный либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (по получении дубликата судебный пристав-исполнитель принимает незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства и его осуществлению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство);
- в случае утраты неоконченного исполнительного производства либо отдельных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществляются мероприятия по получению дубликата исполнительного документа (путем обращения в соответствующий судебный или иной уполномоченный орган непосредственно либо через взыскателя (его представителя), а также в течение 30 дней со дня получения дубликата производятся действия по получению или созданию копий иных документов, находившихся в составе исполнительного производства;
- в случае утраты оконченного исполнительного производства восстановление данного производства осуществляется судебным приставом-исполнителем путем запросов копии исполнительного документа, а также получения или создания копий иных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства.
На основании п. 1.4 Приказа ФССП РФ от 29.10.2007 г. N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов" контроль за восстановлением исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств возложен на начальников отделов - старших судебных приставов.
Как установлено в судебном заседании УФССП по Челябинской области на старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП 30 августа 2011 года возложена обязанность восстановить утерянное исполнительное производство.
В судебном заседании старший судебный пристав Герасимов А.М. пояснил, что <дата обезличена> им подано заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного листа, для восстановления утраченного исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не восстановлению утраченного исполнительного производства.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 258 ГПК РФ и ч. 4 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» является одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту постановления, действия, бездействия, так и нарушение указанным актом, действием, бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Установлено, что денежные средства в пользу заявителя не взысканы, в период с <дата обезличена>, т.е. с момента направления взыскателю ответа до <дата обезличена> старшим судебным приставом не приняты меры восстановлению утраченного исполнительного производства.
Суд считает, что старшим судебным приставом были нарушены положения Приказа ФССП РФ от 29.10.2007 года N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов" в силу пункта 1.4 которого контроль за восстановлением исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств возложен на начальника отдела, старшего судебного пристава.
В результате оспоренного заявителем бездействия старшего судебного пристава объективно нарушены права и законные интересы взыскателя, поскольку, присужденная ему денежная сумма с должника не взыскана, судебными приставами не произведены действия для получения дубликатов исполнительных документов, тем самым в рассматриваемый период времени не приняты исчерпывающие меры исполнительного производства по исполнению исполнительного листа.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дне возбуждения исполнительного производства.
Суд считает, что не принятие мер по восстановлению утраченного исполнительного производства в срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>, более восьми месяцев, является бездействием старшего судебного пристава и нарушает права взыскателя исполнительного производства на своевременное совершение исполнительных действий.
Поскольку в судебном заседании установлены нарушения в работе бывшего судебного пристава-исполнителя отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Казакбаева М.Р., при исполнении им служебных обязанностей, старшему судебному приставу Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска Герасимову А.М. необходимо обеспечить надлежащий контроль за работой судебных приставов-исполнителей.
Учитывая изложенное суд считает, необходимым удовлетворить заявленные требования Лоне А.Х. в части и признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимова А.М. по не восстановлению утраченного исполнительного производства в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно.
Поскольку бездействия старшего судебного пристава по не восстановлению утраченного исполнительного производства в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> признаны незаконными, имеются основания для обязания старшего судебного пристава восстановить утраченное исполнительное производство в срок до <дата обезличена> и направить заявителю постановление об окончании исполнительного производства от <дата обезличена>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Лоне А.Х. о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимова А.М. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства, по не восстановлению утраченного исполнительного производства удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимова А.М. по не восстановлению утраченного исполнительного производства с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Обязать старшего судебного пристава Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Герасимова А.М. восстановить утраченное исполнительное производство в срок до <дата обезличена> и направить Лоне А.Х. постановление об окончании исполнительного производства.
В удовлетворении остальных требований Лоне Абдул Хамиду отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: