Дело № 2-1437/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата обезличена> Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего Батуевой О.А.
при секретаре Гибадулиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Цыркову В.Г. о признании действий противоправными,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обратились в суд с иском Индивидуальному предпринимателю Цыркову В.Г. о признании действий незаконными, обязании довести до сведения потребителей через средства массовой информации вступившее в законную силу решение суда указывая, что в результате проверки, проведенной в кондитерском цехе ИП Цыркова В.Г., расположенного в <адрес обезличен>, осуществляющего производство и реализацию мучных кондитерских изделий (в том числе с кремом) и реализацию их в предприятии торговли, выявлены нарушения, в маркировочных ярлыках на все перерабатываемые кондитерские изделия и реализуемые в торговой сети города не указывается информация о пищевой и энергетической ценности изделий (содержании белков, жиров, углеводов), указывается не достоверная информация о времени выработки. Действиями ответчика нарушаются права потребителей на получение достоверной и полной информации о товаре. Просят суд признать действия ИП Цыркова В.Г. незаконными, обязать ИП Цыркова В.Г. довести до сведения потребителей в десятидневный срок вступившее в законную силу решение суда через средства массовой информации.
Впоследствии Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах уточнили свои исковые требования, просили суд признать действия ИП Цыркова В.Г. противоправными (л. д. 88).
Представитель истца Беззубахина Т.Ю., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> в судебном заседании поддержала исковые требования, доводы, изложенные в исковом, просит суд признать действия ответчика противоправными в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
ИП Цырков В.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель ответчика Карамышева Т.В., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что ИП Цырков В.Г. был привлечен к административной ответственности за указанные действия, штраф оплачен, нарушения устранены <дата обезличена>, оснований для признания действий противоправными не имеется. Кроме того, истцами не представлено доказательств того, что права и законные интересы неопределенного круга лиц нарушены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В силу ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 8 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.
Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В судебном заседании установлено, что Цырков В.Г. является индивидуальным предпринимателем (л. д. 26-27),
На основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах № <номер обезличен> от <дата обезличена> проведена проверка в отношении кондитерской ИП Цыркова В.Г., расположенной по адресу <адрес обезличен> (л. д. 28).
Предметом проверки явилось соблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
Проведение проверки согласовано с прокурором Правобережного района г. Магнитогорска (л. д. 29-30).
Актом проверки № <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что в кондитерской оказываются следующие услуги: производство продукции, реализация и организация потребления, реализация продукции вне предприятия. В кондитерской не обеспечено исполнение обязательных требований законодательства, в частности требования к содержанию маркировочного ярлыка: маркирование готовой продукции в т.ч. указание часа изготовления продукции осуществляется не по окончанию технологического процесса, а по мере комплектования заказа во время отправки готовой продукции на реализацию. Время хранения готовой продукции в предприятии не учитывается, срок хранения указанный на этикетке является недостоверной информацией. В маркировочных ярлыках не указана информация о пищевой и энергетической ценности продукции, указана недостоверная информация: Торт сливочно-ягодный, нормативный документ указан ГОСТ 52462-200, Торт «Птичье молоко» ГОСТ Р 28809-90, однако нормативным документом при производстве кремовых кондитерских изделий является ОСТ 10-060-95 (л. д. 22-24), что также подтверждается образцами маркировочных ярлыков (л. д. 24), товарными чеками (л. д. 32- 39), заборной картой буфета (л. д. 39-40).
Как видно с актом проверки ИП Цырков В.Г. ознакомлен <дата обезличена> (л. д. 25).
<дата обезличена> в связи с выявленными нарушениями Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в отношении ИП Цыркова В.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 41-42).
С протоколом об административном правонарушении ИП Цырков В.Г. ознакомлен <дата обезличена>, указал в протоколе, что выявленные нарушения устранены (л. д. 41 оборот).
Согласно п. п. 8.1., 8.24. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические, требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утв. Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 года N 23, пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья. В организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
В силу пункта 3.4. Постановления Госстандарта РФ от 29.12.2003 года N 401-ст "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. ГОСТ Р 51074-2003" информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> в размере 500 рублей ИП Цырковым В.Г. оплачен, нарушения устранены <дата обезличена>, направлен ответ, что маркировочные ярлыки приведены в соответствие с требованиями.
В подтверждение доводов представителем ответчика предоставлено суду предписание № <номер обезличен> от <дата обезличена> об устранении нарушений законодательства от <дата обезличена>, в соответствии с п. 9 предписания ИП Цыркову В.Г. необходимо в срок до <дата обезличена> обеспечить наличие необходимой и достоверной информации на маркировочных ярлыках на кондитерские изделия, данное предписание ИП Цырков В.Г получил <дата обезличена>, о проведении внеплановой проверки по выполнению предписания в срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> предупрежден (л. д. 91), ответ ИП Цыркова В.Г. от <дата обезличена> на предписание № <номер обезличен> от <дата обезличена> о проведении мероприятий по устранению нарушений Законодательства, маркировочные ярлычки приведены в соответствие с требованиями (указывается время изготовления) (л. д. 90), квитанция об оплате штрафа Роспотребнадзора по постановлению от <дата обезличена> в размере 500 рублей (л. д. 89).
В материалах дела имеется акт проверки от <дата обезличена>, согласно которого <дата обезличена> проведена проверка с целью контроля исполнения предписания № <номер обезличен> от <дата обезличена> и предписания № <номер обезличен> от <дата обезличена>, в ходе которой установлено, что предписание выполнено, в том числе п. 6 подтверждает, что маркировочные ярлыки оформлены в соответствии с требованиями ОСТ 10-060-95 (л.д. 76-77).
В силу ст. 43 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что ИП Цырков В.Г. за предоставление недостоверной информации в маркировочных ярлыках был привлечен к административной ответственности <дата обезличена>2 года, <дата обезличена> недостатки были устранены, направлен ответ в Роспотребнадзор, кроме того, штраф за административное правонарушение оплачен <дата обезличена>.
Поскольку за нарушение прав потребителей ИП Цырков В.Г. уже привлекался к ответственности, оснований для повторного привлечения к ответственности, в рамках гражданского судопроизводства, не имеется.
Кроме того, из существа заявленных исковых требований усматривается признания незаконными действий ИП Цыркова В.Г.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий Индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 258 ГПК является одновременно как несоответствие их закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным действием, бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. Доказательств того, что действиями ИП Цыркова В.Г. или его бездействием нарушены права и охраняемые законом интересы конкретного гражданина суду не представили. Нарушения закона ответчиком устранены, что подтверждается исследованными материалами дела.
Поскольку в судебном заседании установлено устранение незаконности действий, бездействий ответчика, его незаконные действия, бездействия не привели к нарушению прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Цыркову В.Г. о признании действий противоправными следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Цыркову В.Г. о признании действий противоправными отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: