Дело №2-1840/2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Магнитогорск <дата обезличена>
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бахмет Н.Н..
при секретаре Каримовой А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Саяпину В.В. о запрете реализации табачных изделий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Орджоникидзевского района г.Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Саяпину В.В. о запрете реализации табачных изделий.
В обоснование иска прокурор указал, что <дата обезличена> была проведена выездная проверка соблюдения требований ФЗ «Об ограничении курения табака», в ходе которой было установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном в доме №<номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> осуществляется розничная реализация табачных изделий. По адресу г.Магнитогорск, <адрес обезличен> расположено МДОУ «<данные изъяты>», в доме <номер обезличен> по <адрес обезличен> в г.Магнитогорске расположено МОУДОД «<данные изъяты>», а также детский клуб «<данные изъяты>», данные организации осуществляют образовательную деятельность. В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций запрещена. Расстояние от магазина «<данные изъяты>» до территории МДОУ «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> метра, до территории детского клуба «<данные изъяты>» и МОУДОД «<данные изъяты> - <данные изъяты>. Розничную продажу табака в магазине «<данные изъяты>» осуществляет предприниматель Саяпин В.В. Розничная продажа табачных изделий угрожает здоровью воспитанников образовательных учреждений. Прокурор просит запретить ИП Саяпину В.В. осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Магнитогорск, <адрес обезличен> дом №<номер обезличен>
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Пестрякова Н.А. поддержала исковые требовании по доводам и основаниям, заявленным в иске, просила удовлетворить исковые требования.
Ответчик ИП Саяпин В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица с участием его представителя.
Представитель ответчика ИП Саяпина В.В. – Сызько О.Д., действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, исковые требования не признала, считает, что реализация табачных изделий осуществляется ответчиком за пределами 100 метровой зоны. Считает, что прокурор необоснованно приводит расстояние по прямой от территории образовательного учреждения до магазина, поскольку по данному пути передвижения имеется жилой дом, чтобы достичь торговой точки, нужно пересечь стены дома. Другие расстояния – в обход дома составляют более 100 метров.
Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:
В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
В судебном заседании установлено:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» города Магнитогорска расположено по адресу: <адрес обезличен> и является образовательной организацией, что подтверждается лицензией №273243, приложением к лицензии, уставом (л.д.20, 21, 25-43).
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>» города Магнитогорска расположено по адресу: <адрес обезличен> и является образовательной организацией, что подтверждается лицензией №0002654, приложением к лицензии, уставом (л.д.22, 23, 44-61).
Саяпин В.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.15-17).
На основании договора <данные изъяты> от <дата обезличена> ИП Саяпин В.В. владеет и пользуется <данные изъяты> в помещении по адресу: <адрес обезличен> (л.д.18-19). Указанная торговая площадь расположена в помещении, являющемся частью жилого <адрес обезличен> в г.Магнитогорске, что подтверждается фотографиями (л.д.14) и не оспаривается сторонами.
По данному адресу ИП Саяпин В.В. осуществляет деятельность по розничной реализации табачных изделий, данное обстоятельство признается сторонами, подтверждается актами проверки (л.д.8-9), доказательства, опровергающие данное обстоятельство суду не представлены.
Судом установлено, что расстояние от территории МДОУ «<данные изъяты>» до входа в магазин «<данные изъяты>» по кратчайшему пути (прямой линии) составляет <данные изъяты> метра. На пути передвижения людей от территории образовательного учреждения до магазина по прямой линии имеется жилой дом №<номер обезличен> по <адрес обезличен>. Если от территории образовательного учреждения до магазина следовать по тротуарным дорожкам в обход жилого дома, то расстояние от ближайшей точки ограждения детского сада до входа в магазин в обход со стороны <адрес обезличен> составит <данные изъяты> метров, а в обход со стороны <адрес обезличен> – <данные изъяты> метров. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом <данные изъяты> г.Магнитогорска, схемой (л.д.10,11).
Расстояние от территории МОУДОД «<данные изъяты>», детского клуба «<данные изъяты>» до входа в магазин «<данные изъяты>» по кратчайшему пути (прямой линии) составляет <данные изъяты> метров. На пути передвижения людей от территории образовательного учреждения до магазина по прямой линии имеется жилой дом №<номер обезличен> по <адрес обезличен>. Если от территории образовательного учреждения до магазина следовать по тротуарным дорожка в обход жилого дома, то расстояние от территории образовательной организации до входа в магазин в обход со стороны <адрес обезличен> составит <данные изъяты> метров, а в обход со стороны <адрес обезличен> – <данные изъяты> метров. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом <данные изъяты> г.Магнитогорска, схемой (л.д.12,13).
Сторонами не оспаривается факт нахождения на пути передвижения людей от территорий образовательных учреждений до магазина по прямой линии жилого дома №<номер обезличен> по <адрес обезличен> Также сторонами не оспариваются расстояния по прямой линии и в обход жилого дома.
В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что реализуя табачные изделия, ИП Саяпин В.В. реализует свое право на осуществление предпринимательской деятельности. Ограничение этого права может быть установлено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 5 ст.3 ФЗ от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» установлен запрет на розничную продажу табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Нормы ФЗ от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» не устанавливают каких-либо правил определения данного расстояния, не указывают, что данное расстояние должно определяться кратчайшим путем, по прямой или как-либо иначе, чтобы подтвердило правильность позиции прокурора при определении расстояния по прямой линии.
Судом установлено, что фактически от границ территорий образовательных учреждений до магазина по прямой линии пройти невозможно, так как на пути следования находится непреодолимое по прямому пути препятствие – жилой дом.
Из преамбулы ФЗ от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» усматривается, что целями данного закона является ограничение курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Из системного толкования норм указанного закона можно сделать вывод, что установленное ограничение по расстоянию, на котором запрещается розничная продажа табачных изделий, подразумевает невозможность фактического доступа в магазины, реализующие табачные изделия, ближе чем за сто метров от территории образовательной организации, в целях ограничения табачной продукции для несовершеннолетних, а не просто фактическое расстояние.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что единственными возможными путями от территории образовательных организаций до магазина «<данные изъяты>» являются расстоянии в обход дома со стороны улицы <адрес обезличен> или со стороны улицы <адрес обезличен>. Указанные расстояния составляют более 100 метров.
Суд полагает, что расширительное толкование норм Федерального Закона от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» об определении расстояния от территории образовательного учреждения до магазина, реализующего в розницу табачные изделия, приведет к необоснованному ограничению прав ответчика на осуществление предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о запрете реализации табачных изделий.
руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Саяпин В.В. о запрете реализации табачных изделий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска.
Председательствующий: