Дело № 2-2913/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата обезличена> Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего Батуевой О.А.
при секретаре Зюзькевич Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Бурлаковой М.А. о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обратились в суд с иском Индивидуальному предпринимателю Бурлаковой М.А. о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий указывая, что по обращению с жалобой в прокуратуру Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в отношении ИП Бурлаковой М.А. проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ответчик оказывает услуги по хранению автомобилей на автостоянке, расположенной по адресу <адрес обезличен>. В нарушение Закона «О защите прав потребителей» ответчиком не доведена до сведения потребителя информация о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, наименование органа его зарегистрировавшего, режим работы, который размещается на вывеске в месте нахождения автостоянки, достоверную информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать: перечень оказываемых и дополнительных услуг, цены на основные и дополнительные услуги, перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льготы, правила пользования автостоянкой, правила техники безопасности, противопожарные, санитарные и иные правила, предусмотренные законодательством РФ, образцы договоров, актов, сохранных расписок и других документов, удостоверяющих прием и выдачу автотранспортного средства исполнителем и оплату потребителем, адрес и телефон исполнителя, осуществляющего прием претензий, режим работы автостоянки. Действиями ответчика нарушаются права потребителей на получение достоверной и полной информации об оказываемой услуге. Просят суд признать действия ИП Бурлаковой М.А. противоправными и прекратить противоправные действия.
Представитель истца Беззубахина Т.Ю., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> в судебном заседании поддержала исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд признать действия ответчика противоправными, поскольку допущенные нарушения устранены только после подачи иска в суд.
Ответчик ИП Бурлакова М.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В силу ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 8 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В судебном заседании установлено, что Бурлакова М.А. является индивидуальным предпринимателем (л. д. 23).
<дата обезличена> между ОАО «*», именуемый «Арендодатель» и предпринимателем <ФИО>27., именуемой «Арендатор» заключен договор аренды имущества, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду (временное владение и пользование) следующее имущество:
1) Стоянка автотранспорта (инв. № <номер обезличен>), представляющую собой 2 забетонированные площадки, огороженные металлическим забором, с освещением и помещениями для сторожей в районе КПП № <номер обезличен> ОАО «*», расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
2) Автостоянка (инв. № <номер обезличен>), состоящая из металлического забора длиной 175м и мобильной перемещаемой будки с освещением размером 6х3, в районе КПП № <номер обезличен> ОАО «*», <адрес обезличен> (л. д. 29), составлен акт приема-передачи объектов основных средств (л. д. 33).
<дата обезличена> между ИП <ФИО>26., именуемой в дальнейшем «Арендатор» и ИП Бурлаковой М.А., именуемой в дальнейшем «Субарендатор» заключен договор субаренды имущества № 01, согласно которого Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает в аренду следующее имущество:
1) земельный участок № <номер обезличен> площадью 3770 кв.м. и участок № 2 площадью 4280, 4 кв.м., представляющие собой 2 забетонированные площадки, огороженные металлическим забором, с освещением и помещениями для сторожей в районе проходной № <номер обезличен> (инвентарный № <номер обезличен>), входящие в состав земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, о чем <дата обезличена> сделана запись регистрации № <номер обезличен>, расположенные по адресу <адрес обезличен>, в границах, указанных на ситуационном плане, прилагаемом к договору. Земельные участки принадлежат «Арендатору» на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка № <номер обезличен> от <дата обезличена>, заключенного между Фондом имущества Челябинской области ОАО «*» о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <номер обезличен> от <дата обезличена>, запись регистрации <номер обезличен> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2) оборудование для автостоянки (инвентарный номер <номер обезличен>, балансовая стоимость 167 692 рубля), состоящее из металлического забора длиной 175м и мобильной перемещаемой будки с освещением размером 6х3, местонахождение оборудования проходная № <номер обезличен> ОАО «*», <адрес обезличен> для использования по прямому назначению: автостоянка транспортных средств для работников ОАО «*» (л. д. 17-19), составлен акт приема-передачи в аренду имущества (л. д. 20), план автостоянки (л. д. 21-22).
<дата обезличена> в прокуратуру Орджоникидзевского района обратился
К.Ю.А.., в которой указывает, что имеет транспортное средство, обозначенное знаком «инвалид», на стоянке возле проходной № <номер обезличен> ОАО «*» отсутствует какая-либо информация (л. д. 28).
Как видно <дата обезличена> Главному государственному санитарному врачу по г. Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральску районах прокуратурой Орджоникидзевского района г.Магнитогорска выдано требование о проведении проверки по обращению К.Ю.А. о нарушении ИП <ФИО>28 прав потребителей при эксплуатации автостоянки, расположенной у проходной № <номер обезличен> ОАО «*» (л. д. 26).
Предметом проверки явилось соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
<дата обезличена> Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах вынесено определение № <номер обезличен> об истребовании сведений (л. д. 24), возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Бурлаковой М.А. по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ (л. д. 25).
Протоколом № <номер обезличен> осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей документов от <дата обезличена> установлено, что ИП Бурлакова М.А. оказывает услуги по хранению автомобилей на автостоянке по адресу <адрес обезличен>, проходная № <номер обезличен> ОАО «*» в нарушение Закона «О защите прав потребителей», а именно не довела до сведения потребителя информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, наименование органа его зарегистрировавшего, режим работы, который размещается на вывеске в месте нахождения автостоянки, достоверную информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать: перечень оказываемых и дополнительных услуг, цены на основные и дополнительные услуги, перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льготы, правила пользования автостоянкой, правила техники безопасности, противопожарные, санитарные и иные правила, предусмотренные законодательством РФ, образцы договоров, актов, сохранных расписок и других документов, удостоверяющих прием и выдачу автотранспортного средства исполнителем и оплату потребителем, адрес и телефон исполнителя, осуществляющего прием претензий, режим работы автостоянки (л. д. 15).
<дата обезличена> в связи с выявленными нарушениями Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в отношении ИП <ФИО>6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 13-14).
С протоколом об административном правонарушении ИП Бурлакова М.А. ознакомлена <дата обезличена>, в котором указала, что информацию для потребителей оформит в соответствии с законом (л. д. 13 оборотная сторона).
В результате рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП Бурлаковой М.А. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № <номер обезличен> от <дата обезличена> (л. д. 55).
Представлением № <номер обезличен> от <дата обезличена> Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обязал ИП Бурлакову М.А. принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л. д. 55).
В судебном заседании представитель истца пояснила, что в настоящее время Бурлакова М.А. не осуществляет предпринимательскую деятельность, ответчиком нарушения устранены после предъявления иска в суд, штраф оплачен.
Как видно <дата обезличена> между ИП Бурлаковой М.А. и ИП <ФИО>25 достигнуто соглашение о расторжении договора субаренды, в связи с прекращением действия договора аренды имущества № <номер обезличен> ОАО «*» с <ФИО>29 недействительным считается договор субаренды с Бурлаковой М.А. с <дата обезличена> (л. д. 45).
<дата обезличена> между ОАО «*», ИП <ФИО>30 и ИП Бурлаковым А.А. заключено соглашение к договору аренды имущества № <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии с которым с <дата обезличена> права и обязанности Арендатора ИП <ФИО>4 по договору аренды имущества № <номер обезличен> от <дата обезличена> переведены на ИП <ФИО>8 в полном объеме (л.д. 58-59)., составлен акт приема-передачи объектов основных средств (л. д. 60).
Согласно квитанции от <дата обезличена> штраф Роспотребнадзора по постановлению по делу об административном правонарушении № <номер обезличен> от <дата обезличена> в размере 3 000 рублей ИП Бурлаковой М.А. оплачен (л. д. 46).
Кроме того, <дата обезличена> Бурлакова М.А. направила в адрес Главного государственного санитарного врача по г. Магнитогорску сообщение о том, что по представлению № <номер обезличен> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения вывешена информация об индивидуальном предпринимателе, график работы автостоянки, копии выписываемых квитанций, контактные телефоны (л. д. 61), что подтверждается фотографиями (л. д. 62-65).
В материалах дела имеется акт проверки исполнения представления от <дата обезличена>, согласно которого ИП Бурлакова М.А. деятельность по оказанию услуги автостоянки по адресу <адрес обезличен>, проходная № <номер обезличен> ОАО «*» не осуществляет с <дата обезличена>, на основании соглашения к договору аренды имущества № <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> деятельность осуществляет ИП <ФИО>8 (л.д. 54).
В силу ст. 43 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что ИП Бурлакова М.А. за не предоставление информации была привлечена к административной ответственности <дата обезличена>2 года, штраф за административное правонарушение оплачен <дата обезличена>, с <дата обезличена> предпринимательскую деятельность не осуществляет.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий Индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 258 ГПК является одновременно как несоответствие их закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным действием, бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Доказательств того, что действиями ИП Бурлаковой М.А. или его бездействием нарушены права и охраняемые законом интересы конкретного гражданина суду не представили.
Нарушения закона ответчиком устранены, что подтверждается исследованными материалами дела.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, в настоящее время <ФИО>1 предпринимательскую деятельность на автостоянке не осуществляет.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Бурлаковой М.А. о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Бурлаковой М.А. о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: