П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Магнитогорск 17 сентября 2010 г.
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего Филимоновой А.О.
при секретаре Филимошиной Е.С.
рассмотрев дело об административном правонарушении Открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
14 сентября 2010 г. государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Челябинской области составлен протокол Номер об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее – ОАО «ММК») за нарушение законодательства о труде и об охране труда, влекущих непосредственную угрозу жизни людей, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Представитель ОАО «ММК» Иванов В.В. действующий на основании доверенности от Дата г., возражал против приостановления эксплуатации сооружения: галереи Номер конвейера Номер АФ-4 АЦ ГОП ОАО «ММК», поскольку предприняты меры для безопасной работы на указанной галереи в целях последующего устранения неработоспособного состояния плит перекрытия.
Государственный инспектор труда (по охране) государственной инспекции труда в Челябинской области Тарасова Г.М. просила привлечь ОАО «ММК» к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не настаивала на приостановлении деятельности сооружения.
Заслушав представителя ОАО «ММК» - Иванова В.В., государственного инспектора труда (по охране) государственной инспекции труда в Челябинской области Тарасову Г.М., исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их в совокупности, суд установил:
Статья 209 Трудового кодекса РФ обязывает государство обеспечивать работникам их конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
На основании ст. 209 ТК РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя организационно-технические мероприятия.
Организационно-технические мероприятия по охране труда включают распределение должностных обязанностей по охране труда между руководителями и специалистами организации, обеспечение контроля за соблюдением работниками правил по охране труда.
06 сентября 2010 г. при выполнении работ по осмотру систем отопления галереи Номер конвейера Номер АФ-4 АЦ ГОП ОАО «ММК» звеном слесарей-ремонтников ООО «МРК-ГОП» произошло обрушение плиты перекрытия между осями 19-20 вышеуказанной галереи под Савельевым В.Н.. Падение Савельева В.Н. в образовавшийся проем привело к смертельному исходу.
Савельев В.Н. являлся работником ООО «МРК-ГОП», которое как субподрядная организация ЗАО «Металлургремонт-1» на объекте ОАО «ММК» производило по договору субподряда Номер от 01 июня 2010 г. работы, обязанность по обеспечению безопасности работ на территории генподрядчика возлагается на ОАО «ММК» л.д. 118-123, 124-131).
По результатам предварительного обследования сооружения: галерея Номер конвейера Номер АФ-4 АЦ ГОП ОАО «ММК», проведенного 09 сентября 2010 г. ЗАО «Магнитогорский Центр технической Экспертизы» предъявленная техническая документация соответствует требованиям промышленной безопасности и стандартов, норм и правил: РД 11-589-03, ПБ 03-246-98, ПБИ 03-490 (246)-02, РД-11-126-96. На основании результатов визуального, измерительного, ультразвукового (толщинометрия) контролей, геодезической съемки техническое состояние строительных конструкций оценивается: фундаментов – работоспособное, опор и связей по ним – работоспособное, горизонтальных связей (вертикальных ферм) – ограниченно работоспособное, вертикальных ферм – работоспособное, состояние плит перекрытия неработоспособное, плит покрытия – ограниченно работоспособное, стенового ограждения – ограниченно работоспособное.
Предварительное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности поскольку содержит мотивированные выводы эксперта, описательную часть исследования. Выводы эксперта не противоречат фактическим обстоятельствам дела, сведениям о длительной эксплуатации здания без производимой реконструкции с 1962 года. Доводы представителя ОАО «ММК» о преждевременности привлечения юридического лица к административной ответственности при отсутствии доказательств события правонарушения не состоятельны.
Поскольку эксплуатация сооружения галереи Номер конвейера Номер АФ-4 АЦ ГОП ОАО «ММК» производилась при неработоспособном техническом состоянии плит перекрытия, в результате чего была создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников, обслуживающих галерею, контроль за соблюдением требований по охране труда возложен на работодателя, возможность для контроля и восстановления работоспособности конструкций у работодателя имелась сокращением периодов обследования, суд считает установленной вину ОАО «ММК» в совершении административного правонарушения.
Меры по соблюдению правил по охране труда работодателем приняты не были.
При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ОАО «ММК» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, работодатель нарушил законодательство о труде и об охране труда.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ОАО «ММК» предприняты меры для безопасной работы на указанной галереи в целях последующего устранения неработоспособного состояния плит перекрытия: выполнен настил из деревянных щитов и досок, толщиной не менее 40 мм, по перекрытию в проходах галереи, выполнены ограждения опасной зоны под галереей, разработаны мероприятия по доступу в галерею персонала, обслуживающего конвейера.
Настил крепится над плитами перекрытия на протяженности всей галереи конвейера на работоспособные опоры и связи и вертикальные фермы, исключает травмы работников при следовании по ним.
Ремонтные работы по устройству временных трапов вдоль конвейеров Номер, 703 галереи Номер Аглофабрика №4 выполнены с оценкой «хорошо» в соответствии с экспертным проектом, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям приемки в эксплуатацию законченных объектов, что подтверждается актом о приемке законченного ремонта здания или сооружения от 16 сентября 2010 г. л.д. 112-113). Представителем ОАО «ММК» заявлено, что весь объект реконструкции будет подвергнут в 2011 году.
Определяя вид и размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения.
Оснований для приостановления эксплуатации сооружения - галереи Номер конвейера Номер АФ-4 АЦ ГОП ОАО «ММК» суд не находит, поскольку в настоящее время ОАО «ММК» предприняты меры, устраняющие непосредственную угрозу жизни и здоровью человека. Суд считает, что при таких обстоятельствах назначение наказания в виде штрафа обеспечит достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
На основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Открытое акционерное общество «ММК» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Штраф подлежит добровольной уплате в течение месяца со дня вступления постановления суда о наложении штрафа в законную силу.
Получатель штрафа: р/с 40101810400000010801 в УФК МФ РФ УФМС по Челябинской области БИК 047501001 ИНН 7453153819 КПП 745301001 / код бюджетной классификации 19211690040040000140 ОКАТО 75438000000).
Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.
Неуплата административного штрафа в месячный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: