Материал № 5-105/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 ноября 2010 года г. Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Филимонова А.О
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магнитогорский щебзавод» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 25 октября 2010 г. по 29 октября 2010 года установлено, что ООО «Магнитогорский щебзавод» допустил нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участка добычи производственного камня», расположенного в карьере «Восточный» Магнитогорского месторождения железных руд (территория ГОП ОАО «ММК»), а именно, «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом», ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ в редакции от 27.12.2009 г. «О промышленной безопасности опасных производственных». Государственным инспектором Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора Силиной Г.В. выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности:
1. Директор предприятия Молчанов В.А. не аттестован в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что является нарушением пункта 22 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
2. На техническое устройство автосамосвал HOWO, используемое на открытых горных работах, отсутствует разрешение на применение, выданное Гостехнадзором России, что является нарушением пункта 121 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
3. На техническое устройство автосамосвал HOWO отсутствует руководство по эксплуатации, что является нарушением пункта 122 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
4. Автосамосвал HOWO, государственный номер 5551 ВК 77 не укомплектован:
- средствами пожаротушения;
- знаками аварийной остановки;
- медицинскими аптечками;
- упорами (башмаками) для подкладывания под колеса;
- звуковым прерывистым сигналом при движении задним ходом;
- средствами связи,
что является нарушением пункта 380 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
5. Производится эксплуатация автосамосвал HOWO, государственный номер 5551 ВК 77 с неисправным пусковым устройством двигателя, что является нарушением пункта 388 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
6. Водителям технологического транспорта не произведен инструктаж по мерам безопасности при работе на открытых горных работах и не выданы удостоверения на право работы на объекте открытых горных работ, что является нарушением пункта 383 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
7. самоходная техника автосамосвал HOWO, государственный номер 5551 ВК 77, погрузчик САТ 966, государственный номер 77 ВА 6158, оставлены на рабочей площадке с работающими двигателями. Что является нарушением пункта 176 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
8. Номенклатура и количество противопожарных средств для каждого типа машин не согласованы с Ростехнадзором, что является нарушением пункта 120 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
9. перед пуском механизмов и началом движения автомобилей, погрузочной техники не производится подача звуковых или световых сигналов. В организации не разработана и не вывешена на работающие механизмы система сигналов, со значением которых должны быть ознакомлены все работающие, что является нарушением пункта 123 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
10. Погрузчик САТ 966, государственный номер 77 ВА 6158, осуществляющий выемочно-погрузочные работы горной массы на опасном производственном объекте «Участок добычи строительного камня», не укомплектован:
- средствами пожаротушения;
- знаками аварийной остановки;
- медицинскими аптечками;
- упорами (башмаками) для подкладывания под колеса;
- звуковым прерывистым сигналом при движении задним ходом;
- проблесковым маячком желтого цвета, установленным на кабине,
что является нарушением пункта 172 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
11. Погрузчик САТ 966, государственный номер 77 ВА 6158, автосамосвал HOWO, государственный номер 5551 ВК 77 находятся в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 120 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
12. На горнотранспортном оборудовании отсутствуют журналы приема-сдачи смен, что является нарушением пункта 33 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
13. На производство ремонтных работ не оформляются наряды-допуски, что является нарушением пункта 206 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
14. На предприятии не введено в действие положение по осуществлению ремонтов основного технологического оборудования. Рабочие, занятые на ремонте, не ознакомлены с технологическими картами и проектами организации работ под роспись. Перед началом производства работ не назначается ответственное лицо за их ведением, что является нарушением пункта 208 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
15. Задания на производство работ не оформляются в письменном виде. Производится направление персонала на работы в местах, имеющие нарушения правил безопасности: высота разрабатываемых уступов достигает от 20 до 40 метров. По паспорту производства работ высота уступа для погрузчика не должна превышать 5 м., что является нарушением пункта 3 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
16. Инженерно-технические работники и рабочие, занятые на открытых горных работах, не обеспечены защитными касками, что является нарушением пункта 28 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». ПБ 03-498-02;
17. В 2010 г. предприятие не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (отсутствует план проведения проверок состояния промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, лицами ответственными за осуществление производственного контроля за 10 месяцев текущего года не проведено ни одной проверки состояния промышленной безопасности), что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», пункта 5.1. глава 5 «Общих правил промышленной безопасности для организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02.
Представитель Ростехнадзора г. Магнитогорска – Силина Г.В. пояснила, указанные нарушения правил промышленной безопасности на участке деятельности ООО «Щебзавод» безусловно влекут угрозу жизни и здоровью людей. Большинство из перечисленных нарушений в протоколе выявлены еще при проверке данной организации в 2007 году, было предписано их устранение, вместе с тем в 2009 года юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию в связи с неисполнением предписания. Полагает, что приостановление деятельности предприятия в части эксплуатации участка добычи строительного камня на один месяц достаточная мера наказания, а также разумный срок за который предприятие может устранить допущенные нарушения.
Представители ООО «Магнитогорский щебзавод» директор Молчанов В.А., Осипова А.В., действующая на основании доверенности от 01.10.2010 года, суду пояснили, что виновность предприятия в выявленных нарушениях не оспаривают, эксплуатация объекта участка добычи производственного камня в местах разрабатываемых уступов свыше 5 метров ими прекращена, указали о скорейшее согласование иного участка добычи строительного камня с ОАО «ММК». Кроме того, указали, что действительно предприятие привлекалось за аналогичные нарушения, за невыполнение предписания, нарушения в части допуска персонала к работе без инструктажа, нарядов допуска, с неисправной и частично укомплектованной средствами безопасности техникой объяснили кризисным состояние предприятия на 2010 год, неукомплектованностью штата, дефицитом квалифицированной рабочей силы, смену руководителя, невозможностью в короткий срок с 1 октября 2010 года устранить все выявленные нарушения, полагали, что 14 дней приостановления деятельности достаточно для устранения всех нарушений.
Виновность в совершенном правонарушении нашла подтверждение в материалах дела (протокол об административном правонарушении от 28.10.2010, распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 24.09.2010 г., акт проверки №А-15-Ч-4385 от 28 10.2010 г., предписание № А-15-Ч-4385/1 от 28 10.2010 г., по устранению нарушений требований промышленной безопасности., уведомление о проверке, свидетельство о регистрации ООО «Магнитогорский щебзавод»., свидетельство о регистрации промышленного опасного объекта, договор субаренды земельного участка с ОАО ММК, предписания за 2009 год.)
Из представленных материалов следует, что ООО «Магнитогорский щебзавод» допустил нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участка добычи производственного камня», расположенного в карьере «Восточный» Магнитогорского месторождения железных руд (территория ГОП ОАО «ММК»), а именно, «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом», ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ в редакции от 27.12.2009 г. «О промышленной безопасности опасных производственных»., следовательно совершила административное правонарушение предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер деятельности ООО «Магнитогорский щебзавод» – работа с ископаемыми открытым способом, а также с взрывоопасными веществами, горючими материалами и легковоспламеняющимися жидкостями, учитывая характер административного правонарушения, влекущего угрозу жизни и здоровью людей, длительное непринятие существенных мер к устранению указанных нарушений систематически выявляемых на предприятии, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить таковые, финансовое положение и соответственно реальные возможности юридического лица в разумный срок устранить нарушения промышленной безопасности, суд считает соразмерным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок добычи строительного камня», расположенного в Орджоникидзевском районе г. Магнитогорска на территории горно-обогатительного производства ОАО «ММК» на 30 суток. Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Магнитогорский щебзавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающемся в прекращении эксплуатации опасного производственного объекта «Участок добычи строительного камня», расположенного в Орджоникидзевском районе г. Магнитогорска на территории горно-обогатительного производства ОАО «ММК», сроком на 30 суток.
В срок наказания зачесть срок временного запрета эксплуатации опасного производственного объекта «Участок добычи строительного камня» с 28 октября 2010 года с 15 часов 00 минут.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Судья: