П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Магнитогорск <дата обезличена>
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего Филимоновой А.О.
при секретаре Филимошиной Е.С.
рассмотрев дело об административном правонарушении Открытого акционерного общества «Магнитогорскстальконструкция», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<дата обезличена> государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в <адрес обезличен> составлен протокол <номер обезличен>-АН об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Магнитогорскстальконструкция» (далее – ОАО «МСК») за нарушение законодательства о труде и об охране труда, влекущих непосредственную угрозу жизни людей, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Представитель ОАО «МСК» Кириллов А.В., Кульпина Н.П. действующие на основании доверенностей от <дата обезличена>, виновность юридического лица ими представляемого в нарушении требований в сфере охраны труда не оспаривали, просили назначить наказание в виде денежного штрафа, возражали против приостановления деятельности предприятия в виде наложения запрета на производство верхолазных работ и работ на высоте, поскольку таким образом парализуется :работа коллектива, кроме того установить лестница с дуговыми ограждениями инвентарными номерами, т.е. устранить выявленные инспекцией по труду нарушения не возможно, т.к. монтаж лестниц связан с работами на высоте, которые в настоящий момент запрещены. Поскольку локальными актами предусмотрено использование альтернативных способов охраны от падения и удерживающих приспособлений, то работодателем предприняты меры по устройству лестниц с дуговыми ограждениями, вместе с тем предприняты меры к комплектованию вверенного участка канатами-ловителями.
Государственный инспектор труда (по охране) государственной инспекции труда в <адрес обезличен> Адельгареев Н.З. просил привлечь ОАО «МСК» к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, полагал, что штраф как назначенное наказание не возымеет действия, т.к. при проверке предприятия в мае 2010 года были выявлены нарушения в сфере охраны труда, документально не фиксировались, были обещаны к устранению, однако при проведении расследования несчастного случая на производстве <дата обезличена>, выявлены вновь.
Заслушав представителей ОАО «МСК»., государственного инспектора труда (по охране) государственной инспекции труда в <адрес обезличен>, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их в совокупности, суд установил:
Статья 209 Трудового кодекса РФ обязывает государство обеспечивать работникам их конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
На основании ст. 209 ТК РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя организационно-технические мероприятия.
Организационно-технические мероприятия по охране труда включают распределение должностных обязанностей по охране труда между руководителями и специалистами организации, обеспечение контроля за соблюдением работниками правил по охране труда.
<дата обезличена> при выполнении верхолазных работ в координатах : <адрес обезличен> ОАО «организация » произошло падение работника ОАО «МСК» С.З.Т. с высоты 8,5 метров, что повлекло наступление травмы.
По результатам проведенной проверки, оставлен протокол осмотра несчастного случая (л.д. 15) отражающий описание рабочего места где произошел несчастный случай.
Установлено несоблюдение ОАО «МСК» при производстве работ на указанном объекте п.6.2.19 СниП 12-03-2001 предписывающего, что проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны отвечать следующим требованиям : лестницы или скобы, применяемые для подъема или спуска работников на рабочие места, расположенные на высоте более 5 метров, должны быть оборудованы устройствами для закрепления фала предохранительного пояса, канатами с ловителями, в п.3.2.4. Пояснительной записки к ППР указано, что при использовании навесных лестниц без ограждений необходимо каждую лестницу оснастить канатом-ловителем. ПОТ РМ 0012-2000 предусматривают использование навесных лестниц с расстояниями между тетивами от 0,45 м. До 0,8 м., на используемых лестницах отсутствовали инвентарные номера и даты испытания, принадлежность цеху. Указанные требования нормативных и локальных актов, предусматривающих нормы права, выполнены не были. В качестве страховочного леера вдоль стропильной фермы была натянута проволока диаметром 6 м.м., вместо стального каната в соответствии с требованиями п.4.4.3 ПОТ РМ 012-2000 диаметром 8,8 до 11 мм.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что меры по соблюдению правил по охране труда работодателем своевременно приняты не были, с чем согласились представители ОАО «МСК».
При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ОАО «МСК» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, работодатель нарушил законодательство о труде и об охране труда.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ОАО «МСК» предприняты меры для безопасной работы на указанном объекте, в целях избежания несчастных случаев выполнены лестницы с дуговыми держателями, приобретены два приспособления улавливающего характера.
Монтаж указанного оборудования при запрете деятельности по производству работ на высоте невозможен, что парализует экономическую деятельность предприятия, монтаж указанных устройств силами иных организаций не выполним, поскольку в их штате отсутствуют рабочие такого назначения. При поступлении улавливателей, в настоящий момент заказанных, каждый работник выполняющий работы на высоте и верхолазные работы будет оснащен.
Определяя вид и размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, то обстоятельство что за аналогичные правонарушения ОАО «МСК» ранее к административной ответственности не привлекалось.
Оснований для приостановления деятельности в виде запрета на производство работ на высоте и верхолазных работ ОАО «МСК» в координатах : <адрес обезличен>, ОАО «организация » суд не находит, поскольку в настоящее время ОАО «МСК» объективно предприняты все меры, устраняющие непосредственную угрозу жизни и здоровью человека при выполнении таковых.
Суд считает, что при таких обстоятельствах назначение наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей обеспечит достижение цели административного наказания, назначение наказания в минимальном размере в пределах санкции статьи суд считает нецелесообразным в силу события административного правонарушения и его опасности.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
На основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Открытое акционерное общество «Магнитогорскстальконструкция» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Штраф подлежит добровольной уплате в течение месяца со дня вступления постановления суда о наложении штрафа в законную силу.
Получатель штрафа: р/с 40101810400000010801 в Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Государственная инспекция труда в Челябинской области) БИК 047501001 ИНН 7451051924 КПП 745301001 / код бюджетной классификации 150 116 90040 04 0000 140 ОКАТО 75401000000).
Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.
Неуплата административного штрафа в месячный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: