Р Е Ш Е Н И Е
Дата г. Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Елгина Е.Г. рассмотрев жалобу МОУ «Средней общеобразовательной школы №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Дата мировым судьей судебного участка №5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска расположенная по адресу г. Магнитогорск Адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что Дата не выполнило в установленный срок предписание Номер , выданное государственным инспектором по пожарному надзору г. Магнитогорска Дата . МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска подана жалоба на указанное постановление, просят его отменить по основаниям, что не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
Допрошенный в ходе рассмотрения жалобы представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска по доверенности Поляков В.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Государственный инспектор г. Магнитогорска по пожарному надзору Коротенко С.А. считает постановление мирового судьи обоснованным. Срок для исполнения предписания указанной школе не продлялся. Предписание не обжаловалось.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, о необходимости отмены постановления мирового судьи сходя из следующего:
Согласно ст.24.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом по делу в числе прочих обстоятельств подлежат выяснению обстоятельства совершения правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, а постановление судьи об этом должно быть соответствующим образом мотивировано.
Указанные требования закона по данному делу не выполнены.
Выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не мотивированы.
При рассмотрении дела судья не учел, что ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает лишь за невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Следовательно, предметом доказывания по такому делу является законность вынесенного предписания, а не только факт невыполнения действий, указанных в нем.
Однако оценка законности вынесенного предписания мировым судьей не дана.
Законность и обоснованность вынесенного предписания оспаривалась, о чем свидетельствует письмо начальника управления образования администрации г. Магнитогорска Х.А.В. в адрес Исполняющего обязанности начальника ОГПН г. Магнитогорска Л.Г.Ф. от Дата (л.д. 59). Оценка представленному письму в постановлении мирового судьи так же не дана.
Ответ отдела государственного пожарного надзора г. Магнитогорска на данное письмо не предоставлен.
Кроме того, согласно диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность по настоящей статье наступает при условии невыполнения предписания об устранении нарушений законодательства.
Однако в протоколе об административном правонарушении не содержится указания на конкретные нормы закона, которые нарушены, не указано в какой части не исполнено предписание (л.д. 4).
В постановлении мирового судьи такой конкретной ссылки так же не содержится.
Более того, в постановлении отсутствует полное описание деяния, образующее состав административного правонарушения.
Суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вопрос о наличии состава правонарушения в действиях МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска должным образом не исследован.
В статье 28.2 КоАП РФ указано, какие сведения должны содержаться в протоколе об административном правонарушении. Суд считает, что отсутствие в протоколе сведений о событии рассматриваемого административного правонарушения нарушило право МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска на защиту, а именно давать объяснения по конкретным обстоятельствам правонарушения, представлять по ним доказательства.
При рассмотрении дела мировой судья не дал оценки всем доводам МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска, а именно, что срок выполнения предписания продлен до Дата а так же что выполнение ремонтных работ в период образовательного процесса невозможно.
Данные доводы представитель лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждал письмом главы администрации г. Магнитогорска К.Е.В..на имя начальника отдела государственного пожарного надзора г. Магнитогорска С.Н.И. от Дата , в котором ставился вопрос об установлении новых сроков для выполнения предписаний, выданных общеобразовательным учреждениям в каникулярной время, то есть до конца Дата (л.д. 51).
Из письма начальника отдела государственного пожарного надзора г. Магнитогорска С.Н.И. на имя главы администрации г. Магнитогорска К.Е.В.. от Дата усматривается, что Отдел ГПН г. Магнитогорска рассмотрев письмо от Дата сообщает, что пожарный надзор соглашается со сроком выполнения предложенных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях общеобразовательных учреждений (л.д. 52).
Однако как видно из акта проверки федерального органа исполнительной власти от Дата Номер , проверка в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска была проведена в период с Дата по Дата (л.д.6).
Так же в постановлении мирового судьи не дана оценка осуществлению проверки исполнения предписания и периодам образовательного процесса в школе (л.д.52), при этом в соответствии с приказом начальника управления администрации г. Магнитогорска от Дата Номер проведение текущих ремонтов ( за исключением аварийных) во время образовательного процесса в образовательных учреждениях управления образования запрещен. Указанные ремонты должны планироваться в каникулярное время (л.д.56).
Указанные обстоятельства являются существенным процессуальным нарушением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ, и свидетельствуют о том, что рассмотрение дела не было полным, всестороннем и объективным.
В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье,.., правомочных рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…
С учетом изложенного суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от Дата отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38 имени В.И. Мешковцева» г. Магнитогорска по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска.
Судья: