Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Кожевникова Л.П.
рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен города Магнитогорска» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от Дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л:Дата обезличена. государственным инспектором г.Магнитогорска по пожарному надзору Ниловой Н.Л. в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен города Магнитогорска», расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Адрес обезличен был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности.
Дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен г. Магнитогорска» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за неисполнение в установленный срок до Дата обезличена предписания Номер обезличен государственного инспектора по пожарному надзору г. Магнитогорска от Дата обезличена.
МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой. В жалобе МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен г. Магнитогорска» просит постановление мирового судьи отменить, поскольку МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен г. Магнитогорска» приняты все возможные меры для выполнения предписания. Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в форме умысла. Умысел у учреждения на невыполнение предписания отсутствовал, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
В судебном заседании представители МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» - К.О.Н. П.В.И. поддержали доводы жалобы, пояснив, что проведение текущих ремонтов, необходимых для устранения требований предписания во время учебного процесса запрещено, выполнение мероприятий возможно только в каникулы, которые в совокупности составляют только 30 дней, за счет поступления бюджетных средств. Также пояснили, что сроки установленные для выполнения предписания нереальные, выполнить мероприятия, указанные в предписании в установленные сроки не возможно. На сегодняшний день предписание исполнено только в части, как в связи с отсутствием финансов, так и в связи с отсутствием технической возможности исполнения некоторых пунктов предписания, в частности по установке прямой телефонной связи с пожарной охраной.
Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного производства, суд считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен г. Магнитогорска» без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, в период с Дата обезличена по Дата обезличена проведено обследование (проверка) государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору помещений школы Номер обезличен г. Магнитогорска.
При проведении проверки, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, требований пожарной безопасности к применению строительных материалов в здании, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.
Школе Номер обезличен г. Магнитогорска выдано предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований и правил пожарной безопасности с указанием мероприятий по его устранению, всего 8 пунктов, со сроком исполнения до Дата обезличена (л. д.11).
Суд считает, выданное предписание законным, поскольку принималось предписание в соответствии с законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), правил пожарной безопасности, а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.
Предписание получено директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» Дата обезличена.
Законность предписания МОУ «СОШ Номер обезличен» не оспаривалась. Доводы директора школы о том, что ей не было известно о возможности оспорить указанное предписание, суд считает необоснованными. В тексте предписания содержится указание о том, что оно может быть обжаловано, однако, жалоба школой Номер обезличен подана не была.
Таким образом, вышеупомянутое предписание не отменно, срок выполнения предписания не переносился.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор.
В установленный предписанием срок до Дата обезличена школой Номер обезличен из 8 пунктов предписания выполнены только 3, что подтверждается пояснениями представителей учреждения, а также отметкой в предписании.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья не может принять во внимание доводы представителей МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» об отсутствии у юридического лица прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку судья считает, что у учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законность предписания учреждением не оспаривалась, с письменными обращениями в орган пожарного надзора о продлении сроков для устранения нарушений учреждение не обращалось.
Срок для выполнения предписания установлен в 9 месяцев, в это время учебный процесс в учреждении прерывался на каникулы, чего не оспаривали представители учреждения, кроме того, имеется возможность выполнения части работ в выходные дни.
Доказательств невозможности полного выполнения работ по устранению предписания в срок 9 месяцев, суду не предоставлено, установлено, что предписание частично выполнялось, в том числе и в каникулярное время.
На момент рассмотрения дела предписание так же в полном объеме не исполнено, хотя с момента вынесения предписания прошел год.
Доводы об отсутствии финансовой возможности по исполнению предписания суд не может принять в качестве основания для удовлетворения жалобы. Сами представители учреждения пояснили, что используются не только средства бюджета, но и другие финансы (помощь организаций, депутатов, родителей), следовательно, имелась возможность исполнения предписания за счет внебюджетных средств.
Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что школой были предприняты другие дополнительные меры для исполнения предписания (обращение в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением о неисполнении предписания в связи с отсутствием средств, обращение в отдел пожарного надзора с заявлением о продлении сроков для выполнения предписания).
Мировым судьей мотивирован вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что руководитель школы предпринимал все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме, обращался с соответствующими письмами о дополнительном финансировании, представленное письмо об установлении прямой телефонной связи с пожарной охраной датировано Дата обезличена., то есть позже даты выполнения предписания.
Действительно, представленная переписка администрации г.Магнитогорска, управления образования администрации г.Магнитогорска с органами противопожарной безопасности носит общий характер. Руководитель школы Номер обезличен самостоятельно с такими письмами не обращался.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, учреждение не выполнило в срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору, не предприняло все возможные меры для его исполнения.
Судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от Дата обезличена следует оставить без изменения, а жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Дата обезличена о привлечении к административной ответственности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» оставить без изменения, жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» без удовлетворения.
Председательствующий: