Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Кожевникова Л.П.
рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия Номер обезличен» города Магнитогорска на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от Дата обезличена
У С Т А Н О В И Л:Дата обезличена. государственным инспектором г.Магнитогорска по пожарному надзору Коротенко С.А. в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия Номер обезличен» города Магнитогорска, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Адрес обезличен был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности.
Дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ МОУ «Гимназия Номер обезличен» г. Магнитогорска подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за неисполнение в установленный срок до Дата обезличена предписания Номер обезличен государственного инспектора по пожарному надзору г. Магнитогорска от Дата обезличена.
МОУ «Гимназия Номер обезличен» с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой. В жалобе МОУ «Гимназия Номер обезличен» г. Магнитогорска просит постановление мирового судьи отменить, поскольку МОУ «Гимназия Номер обезличен» г. Магнитогорска приняты все возможные меры для выполнения предписания. Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в форме умысла. Умысел у учреждения на невыполнение предписания отсутствовал, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
В судебном заседании представители МОУ «Гимназия Номер обезличен» - П.В.И. Г.Р.Ф. поддержали доводы жалобы, пояснив, что проведение текущих ремонтов, необходимых для устранения требований предписания во время учебного процесса запрещено, выполнение мероприятий возможно только в каникулы, за счет поступления бюджетных средств. Также пояснили, что сроки установленные для выполнения предписания нереальные, выполнить мероприятия, указанные в предписании в установленные сроки не возможно. На сегодняшний день предписание исполнено только в части, как в связи с отсутствием финансов, так и в связи с отсутствием технической возможности исполнения некоторых пунктов предписания, в частности по установке прямой телефонной связи с пожарной охраной.
Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного, суд считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу МОУ «Гимназии Номер обезличен» г. Магнитогорска без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании в период с Дата обезличена по Дата обезличена проведено обследование (проверка) государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору помещений гимназии Номер обезличен г. Магнитогорска.
При проведении проверки, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, требований пожарной безопасности к применению строительных материалов в здании, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.
МОУ Гимназия Номер обезличен г. Магнитогорска выдано предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований и правил пожарной безопасности с указанием мероприятий по его устранению, всего 17 пунктов, со сроком исполнения до Дата обезличена (л. д.9-10).
Суд считает, выданное предписание законным, поскольку принималось предписание в соответствии с законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), правил пожарной безопасности, а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.
Предписание получено директором МОУ «Гимназия Номер обезличен» Дата обезличена
Законность предписания МОУ «Гимназия Номер обезличен» не оспаривалась, запись директора гимназии на предписании о том, что она не согласна со сроками исполнения, суд не может считать обжалованием предписания в установленном порядке.
В тексте предписания содержится указание о том, что оно может быть обжаловано, однако, жалоба гимназией Номер обезличен подана не была.
Таким образом, вышеупомянутое предписание не отменно, срок выполнения предписания не переносился.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор.
В установленный предписанием срок до Дата обезличена гимназией Номер обезличен из 17 пунктов предписания выполнены только 5, что подтверждается пояснениями представителей учреждения, а также актом проверки от Дата обезличена л.д.7-8).
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях МОУ «Гимназия Номер обезличен» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья не может принять во внимание доводы представителей МОУ «Гимназия Номер обезличен» об отсутствии у юридического лица прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку судья считает, что у МОУ «Гимназия Номер обезличен» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законность предписания МОУ «Гимназия Номер обезличен» г. Магнитогорска не оспаривалась, с письменными обращениями в орган пожарного надзора о продлении сроков для устранения нарушений не обращалось.
Срок для выполнения предписания установлен в 9 месяцев, в это время учебный процесс в учреждении прерывался на каникулы, чего не оспаривали представители учреждения.
Доказательств невозможности полного выполнения работ по устранению предписания в срок 9 месяцев, суду не предоставлено, установлено, что предписание частично выполнялось, в том числе и в каникулярное время.
На момент рассмотрения дела предписание так же в полном объеме не исполнено, хотя с момента вынесения предписания прошел год.
Доводы об отсутствии финансовой возможности по исполнению предписания доказательствами не подтверждены, сами представители учреждения пояснили, что используются не только средства бюджета, но и другие финансы (помощь организаций, родителей), следовательно, имелась возможность исполнения предписания за счет внебюджетных средств.
Мировым судьей мотивирован вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что руководитель гимназии предпринимал все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме, обращался с соответствующими письмами о дополнительном финансировании, об установлении прямой телефонной связи с пожарной охраной.
Действительно, представленная переписка администрации г.Магнитогорска, управления образования администрации г.Магнитогорска с органами противопожарной безопасности носит общий характер. Руководитель гимназии самостоятельно с такими письмами не обращался.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина МОУ «Гимназия Номер обезличен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, учреждение не выполнило в срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
Судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от Дата обезличена следует оставить без изменения, а жалобу МОУ «Гимнзаия Номер обезличен» без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от Дата обезличена о привлечении к административной ответственности муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия Номер обезличен» оставить без изменения, жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия Номер обезличен» без удовлетворения.
Председательствующий: