Р Е Ш Е Н И Е
Дата
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Кожевникова Л.П.
рассмотрев жалобу муниципального специального ( коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат Номер города Магнитогорска» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от Дата,
У С Т А Н О В И Л:Дата. государственным инспектором г.Магнитогорска по пожарному надзору Лаврентьевой Л.В. в отношении муниципального специального ( коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат Номер города Магнитогорска» (далее именуемое МСОУ «Школа-интернат Номер») расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Адрес был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности.
Дата постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ МСОУ «Школа-интернат Номер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за неисполнение в установленный срок до 06.05.2010 года предписания Номер государственного инспектора по пожарному надзору г. Магнитогорска от 13 августа 2009 года.
МСОУ «Школа-интернат Номер» с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой. В жалобе МСОУ «Школа-интернат Номер» г. Магнитогорска просит постановление мирового судьи отменить, поскольку МСОУ «Школа-интернат Номер» г. Магнитогорска приняты все возможные меры для выполнения предписания. Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в форме умысла. Умысел у учреждения на невыполнение предписания отсутствовал, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель МСОУ «Школа-интернат Номер» - С.Л.А.. поддержала доводы жалобы, пояснив, что дети в учреждении пребывают круглосуточно, возможности для проведения ремонтов, необходимых для выполнения требований предписания во время учебного процесса не имелось, к тому же это запрещено. Выполнение мероприятий возможно только в каникулы, именно в это время в июне-июле 2010 года были выполнены 2 пункта предписания, а именно был перенесен радиатор отопления и выполнены ремонт, связанный с заменой декоративного –отделочных материалов. Установление прямой телефонной связи также не исполнено не по вине руководителя учреждения, поскольку, этот вопрос не был разрешен в городе вообще.
Также пояснила, что сроки установленные для выполнения предписания были не реальны, она обращалась в пожарный надзор с просьбой о переносе сроков, ей было в этом отказано.
На сегодняшний день предписание не исполнено только в части установления прямой телефонной связи с пожарной охраной.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу МСОУ «Школа-интернат Номер» г. Магнитогорска без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, 13 августа 2009 года проведено обследование (проверка) государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору помещений школы -интерната Номер г. Магнитогорска.
При проведении проверки, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, требований пожарной безопасности к применению строительных материалов в здании, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.
Школе-интернату Номер г. Магнитогорска выдано предписание Номер по устранению нарушений требований и правил пожарной безопасности с указанием мероприятий по его устранению, всего 6 пунктов, со сроком исполнения до 06 мая 2010 года (л. д.8).
Суд считает, выданное предписание законным, поскольку принималось предписание в соответствии с законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), правил пожарной безопасности, а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.
Предписание получено директором МСОУ «Школа-интернат Номер» 13 августа 2009 года.
Законность предписания МСОУ «Школа-интернат Номер» не оспаривалась..
Таким образом, вышеупомянутое предписание не отменно, срок выполнения предписания не переносился.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор.
В установленный предписанием срок до 06 мая 2010 года школой-интернатом Номер из 6 пунктов предписания были выполнены только 3, что подтверждается пояснениями представителей учреждения, а также отметкой в предписании.
В установленный предписанием срок не была установлена прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны, не установлен радиатор отопления на высоту не менее 2,2 м. от уровня площадки, не исключено применение декоративно-отделочных облицовочных материалов на путях эвакуации.
Представитель школы-интерната Номер пояснил, что в связи с отопительным сезоном и круглосуточным пребыванием детей в учреждении, перенос радиатора отопления был осуществлен только 14.06.10г. силами работников, ремонт в помещениях школы – интерната был выполнен только в июле 2010 года, после поступления из управления образования денежных средств в сумме 1 000 000 руб.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья не может принять во внимание доводы представителя МСОУ «Школа-интернат Номер» об отсутствии у юридического лица прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку судья считает, что у учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Так, в частности работы по переносу радиатора отопления на другую высоту могли быть выполнены в период с 13.08.09г. (с момента выдачи предписания) по 01.09.09г. (начало учебного года), поскольку предписания в этой части не требовало больших затрат, было выполнено в течение 2-х недель июня 2010 года силами работников учреждения.
Также судья считает, что не все возможные меры были приняты и для выполнения предписания в части исключения декоративно –отделочных материалов, поскольку из представленных доказательств следует, что с заявлением о предоставлении финансовых средств для исполнения предписания пожарного надзора школа-интернат обратилась только 10.09.09г., то есть через месяц после выдачи предписания 13.08.09г.
Законность предписания учреждением не оспаривалась, с письменными обращениями в орган пожарного надзора о продлении сроков для устранения нарушений учреждение не обращалось.
Срок для выполнения предписания был установлен в 8 месяцев, в это время учебный процесс в учреждении прерывался на каникулы, чего не оспаривала представитель учреждения.
Доказательств невозможности полного выполнения работ по устранению предписания в установленный срок месяцев, суду не предоставлено, установлено, что предписание частично выполнялось, в том числе и в каникулярное время.
На момент рассмотрения дела предписание не выполнено в части установления прямой телефонной связи.
Доводы об отсутствии финансовой возможности по исполнению предписания суд не может принять в качестве основания для удовлетворения жалобы, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что директор приняла все меры для получения финансов для выполнения предписания в срок. Судья принимает во внимание, что директор школы обращалась в пожарный надзор с заявлением о продлении сроков для выполнения предписания, ей отказали в продлении сроков, однако, указанный отказ она не обжаловала.
Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что школой были предприняты другие дополнительные меры для исполнения предписания (обращение в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением о неисполнении предписания в связи с отсутствием средств, обжалование предписания, обжалование отказа в продлении срока для исполнения предписания).
Мировым судьей мотивирован вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что руководитель школы-интерната предпринимал все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме, обращался с соответствующими письмами о дополнительном финансировании, об установлении прямой телефонной связи с пожарной охраной.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина МСОУ «Школа-интернат Номер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, учреждение не выполнило в срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору, не предприняло все возможные меры для его исполнения.
Судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от Дата следует оставить без изменения, а жалобу МСОУ «Школа-интернат Номер» без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от Дата о привлечении к административной ответственности муниципального специального ( коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат Номер города Магнитогорска» оставить без изменения, жалобу муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат Номер города Магнитогорска»» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.
Судья: