Р Е Ш Е Н И Е
дата обезличена
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Дегтярь Е.Н.
рассмотрев жалобу МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» города Магнитогорска на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка номер обезличен Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л:дата обезличена государственным инспектором г.Магнитогорска по пожарному надзору З.А.В. в отношении МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» города Магнитогорска (далее именуемое МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.») расположенного по адресу: адрес обезличен был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности.
дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка номер обезличен Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей, за неисполнение в установленный срок до дата обезличена предписания государственного инспектора по пожарному надзору г. Магнитогорска номер обезличен от дата обезличена.
МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой. В жалобе МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» просит постановление мирового судьи отменить, поскольку МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска приняты все возможные меры для выполнения предписания. Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в форме умысла. Умысел у учреждения на невыполнение предписания отсутствовал, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель юридического лица – <данные изъяты> МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» Мишагина Ю.А., поддержала доводы жалобы. Пояснила, что действительно в установленный срок МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» не были устранены нарушения, указанные в п.п. 2,3,8,10,11 предписания по устранению нарушений требований и правил пожарной безопасности, однако для этого были предприняты все зависящие от нее меры.
Также пояснила, что сроки установленные для выполнения предписания были не реальны, однако с заявлением в пожарный надзор с просьбой о переносе сроков она не обращалась, поскольку данное право ей не было разъяснено.
На сегодняшний день предписание не исполнено в той же части.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора г. Магнитогорска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 57).
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что дата обезличена <данные изъяты> отдела Государственного пожарного надзора г. Магнитогорска проведено обследование помещений МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска.
При проведении проверки, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, требований пожарной безопасности к применению строительных материалов в здании, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.
МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска выдано предписание номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятий по их устранению, всего 13 пунктов, со сроком исполнения до дата обезличена (л. д.7-9).
Судья считает выданное предписание законным, поскольку принималось предписание в соответствии с законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), правил пожарной безопасности, а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.
Предписание получено <данные изъяты> МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска дата обезличена, что подтверждает ее подпись.
Законность предписания МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска не оспаривалась.
Таким образом, вышеупомянутое предписание не отменно, срок выполнения предписания не переносился.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор.
В установленный предписанием срок до дата обезличена МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска из 13 пунктов предписания были выполнены только 8, что подтверждается пояснениями представителя учреждения, отметкой в предписании, а также актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя номер обезличен от дата обезличена (л.д. 6).
В установленный предписанием срок не была установлена прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания детского сада в соответствии с требованиями НПБ 245-2001 организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов на водоотдачу организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности с составлением актов; не демонтирована горючая отделка стен и покрытий полов в помещениях детского сада; на лестничных клетках около кабинета директора, у запасного выхода около третьей ясельной группы на первом этаже радиаторы отопления не установлены на высоте не менее 2,2 метра от поверхности проступей или в нишах.
Судья считает обоснованными выводы мирового судьи судебного участка номер обезличен Орджоникидзевского района г. Магнитогорска о том, что в невыполнении МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска п. 10 предписания не усматривается вина учреждения, поскольку выполнение требований предписания в этой части не зависело от его действий. Суд правильно исключил невыполнение п. 10 предписания номер обезличен от дата обезличена из обвинения МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска в совершении административного правонарушения.
Вместе с тем, в действиях МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья не может принять во внимание доводы представителя МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска об отсутствии у юридического лица прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья считает, что не все возможные меры были приняты для выполнения п.п. 2,3,8,11 предписания, поскольку из представленных доказательств (л.д. 30) следует, что невыполнение указанных пунктов предписания имело место в связи с отсутствием финансирования, однако с заявлением к <данные изъяты> о предоставлении денежных средств для исполнения предписания пожарного надзора МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска за период с дата обезличена по дата обезличена, то есть за 10 месяцев, обращалось только два раза: дата обезличена и дата обезличена (л.д. 33,32). Оба раза безуспешно.
Законность предписания учреждением не оспаривалась, с письменными обращениями в орган пожарного надзора о продлении сроков для устранения нарушений учреждение не обращалось.
Срок для выполнения предписания был установлен 9 месяцев.
Доказательств невозможности полного выполнения работ по устранению предписания в установленный срок, суду не предоставлено. Установлено, что предписание выполнено частично.
На момент рассмотрения дела по вине учреждения предписание не выполнено в части пунктов, указанных в акте проверки от дата обезличена (п.п. 2,3,8,11).
Доводы об отсутствии финансовой возможности по исполнению предписания суд не может принять в качестве основания для удовлетворения жалобы, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что заведующая МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска приняла все меры для получения денежные средств для выполнения предписания в срок. С заявлением о продлении сроков для выполнения предписания учреждение не обращалось.
Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска были приняты другие дополнительные меры для исполнения предписания (обращение в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств, обращение с заявлением о продлении срока для исполнения предписания).
Мировым судьей мотивирован вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что руководитель МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска принимал все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме, обращался с соответствующими письмами о дополнительном финансировании.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, учреждение не выполнило в срок законное предписание государственного инспектора по пожарному надзору, не приняло все возможные меры для его исполнения.
Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела.
Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным, нарушений процессуальных требований закона по делу не допущено.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений норм административного права, влекущих безусловную отмену решения, мировым судьей не допущено.
Судья находит, что выводы мирового судьи о доказанности вины юридического лица - МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» г. Магнитогорска, в совершении им вмененного правонарушения, выразившегося в нарушении ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка номер обезличен Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от дата обезличена о привлечении к административной ответственности МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в. города Магнитогорска оставить без изменения, жалобу МДОУ «Детский сад номер обезличен о.в.» города Магнитогорска без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.
Судья: