Р Е Ш Е Н И Е
15 декабря 2010 года
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Кожевникова Л.П.
рассмотрев жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад номер обезличен комбинированного вида» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л:дата обезличена. государственным инспектором г.Магнитогорска по пожарному надзору В. в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад номер обезличен», расположенного по адресу: г. Магнитогорск, адрес обезличен был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности.
дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ МДОУ «Детский сад номер обезличен» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, за неисполнение в установленный срок до дата обезличена предписания номер обезличен государственного инспектора по пожарному надзору г. Магнитогорска от дата обезличена.
МДОУ «Детский сад номер обезличен» с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой.
В жалобе МДОУ «Детский сад номер обезличен» просит постановление мирового судьи отменить, поскольку учреждением приняты все возможные меры для выполнения предписания. Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в форме умысла. Умысел у учреждения на невыполнение предписания отсутствовал, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
В судебном заседании представители МДОУ «Детский сад номер обезличен» - Б., , П. поддержали доводы жалобы, пояснив, что проведение текущих ремонтов, необходимых для устранения требований предписания во время учебного процесса запрещено, выполнение мероприятий, которые были указаны в предписании, возможно только в каникулы, за счет поступления бюджетных средств. Также пояснили, что сроки установленные для выполнения предписания нереальные, выполнить мероприятия, указанные в предписании в установленные сроки было не возможно.
На сегодняшний день предписание исполнено только в части, как в связи с отсутствием финансов, так и в связи с отсутствием технической возможности исполнения некоторых пунктов предписания, в частности по установке прямой телефонной связи с пожарной охраной, демонтажу глухих металлических решеток с окон коридора первого этажа. Решетки на окнах первого этажа установлены для охраны от краж, как только решетки были сняты, сразу в детском саду было похищено имущество. Решетки установили снова. Считают, что установка решеток на окнах первого этажа допускается правилами пожарной безопасности.
Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного производства, суд считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу МДОУ «Детский сад номер обезличен» без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, в период с дата обезличена по дата обезличена проведено обследование (проверка) государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору помещений детского сада номер обезличен г. Магнитогорска.
При проведении проверки, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, требований пожарной безопасности к применению строительных материалов в здании, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.
Детскому саду номер обезличен выдано предписание номер обезличен по устранению нарушений требований и правил пожарной безопасности с указанием мероприятий по его устранению, всего 9 пунктов, со сроком исполнения до дата обезличена (л. д.8).
Суд считает, выданное предписание законным, поскольку принималось предписание в соответствии с законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), правил пожарной безопасности, а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.
Предписание получено заведующей детским садом дата обезличена.
Законность предписания МДОУ «Детский сад номер обезличен» не оспаривалась. Доводы заведующей о том, что ей не было известно о возможности оспорить указанное предписание, суд считает необоснованными. В тексте предписания содержится указание о том, что оно может быть обжаловано, однако, жалоба детским садом подана не была.
Таким образом, вышеупомянутое предписание не отменно, срок выполнения предписания не переносился.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор.
В установленный предписанием срок до дата обезличена учреждением из 9 пунктов предписания выполнены только 4, 2 - частично, что подтверждается пояснениями представителей учреждения, а также отметкой в предписании.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях МДОУ «Детский сад номер обезличен» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья не может принять во внимание доводы представителей МДОУ «Детский сад номер обезличен» об отсутствии у юридического лица прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку судья считает, что у учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законность предписания учреждением не оспаривалась, с письменными обращениями в орган пожарного надзора о продлении сроков для устранения нарушений учреждение не обращалось.
Срок для выполнения предписания установлен в 12 месяцев, в это время учебный процесс в учреждении прерывался на каникулы, чего не оспаривали представители учреждения, кроме того, имеется возможность выполнения части работ в выходные дни.
Доказательств невозможности полного выполнения работ по устранению предписания в срок 12 месяцев, суду не предоставлено, установлено, что предписание частично выполнялось, в том числе и в каникулярное время.
На момент рассмотрения дела предписание так же в полном объеме не исполнено, хотя с момента вынесения предписания прошел год.
Доводы об отсутствии финансовой возможности по исполнению предписания суд не может принять в качестве основания для удовлетворения жалобы. Поскольку не представлено доказательств, подтверждающих - какая сумма требовалась для исполнения предписания, не представлено доказательств, подтверждающих, что учреждение обращалось к своему учредителю с просьбой о дополнительном финансировании, не представлено доказательств, подтверждающих, что у самого учреждения отсутствовали финансовые возможности для выполнения предписания.
Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что учреждением были предприняты другие дополнительные меры для исполнения предписания (обращение в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением о неисполнении предписания в связи с отсутствием средств, обращение в отдел пожарного надзора с заявлением о продлении сроков для выполнения предписания).
Мировым судьей мотивирован вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что руководитель учреждения предпринимал все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме, обращался с соответствующими письмами о дополнительном финансировании, об установлении прямой телефонной связи с пожарной охраной.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина МДОУ «Детский сад номер обезличен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, учреждение не выполнило в срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору, не предприняло все возможные меры для его исполнения.
Судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от дата обезличена следует оставить без изменения, а жалобу МДОУ «Детский сад номер обезличен» без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от дата обезличена о привлечении к административной ответственности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад номер обезличен комбинированного вида» оставить без изменения, жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад номер обезличен комбинированного вида» без удовлетворения.
Судья: