Дело № 12-390/10Р Е Ш Е Н И Е
дата обезличена Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Батуевой О.А.
при секретаре Гусевой О.В.
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Окна Винленд» об отмене постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области об административном правонарушении от дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л:дата обезличена государственным инспектором труда ГИТ в Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Окна Винленд» по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушения законодательства о труде и об охране труда, поскольку истек срок действия документов по аттестации рабочих мест условиям труда, отсутствуют документы, подтверждающие обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителя предприятия.
Постановлением номер обезличен от дата обезличена Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Араповым Г.Н. за нарушение законодательства о труде и об охране труда ООО «Окна Винленд» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением об административном правонарушении ООО «Окна Винленд» подали жалобу на постановление по делу об административном правонарушении указывая, что проверка юридического лица, ООО «Окна Винленд» проведена в нарушении ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и (или) муниципального контроля», дата обезличена заключен договор на оказание услуг при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Просят отменить постановление по делу об административном правонарушении номер обезличен от дата обезличена, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ООО «Окна Винленд» - Рекунов В.А., доводы жалобы поддержал, пояснив, что в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и (или) муниципального контроля» оснований для проведения внеплановой проверки предприятия у трудовой инспекции не было. ООО «Окна Винленд» заключили дата обезличена договор оказания услуг при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, оплатили стоимость услуг, аттестация по условиям договора проводится в течение 6 месяцев после оплаты. Вины юридического лица в не проведении аттестации нет. Вину в части не представления документов, подтверждающих обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителя предприятия признали.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Арапов Г.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что проверка предприятия проведена на основании заявления работников предприятия, в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, за что юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
Исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление номер обезличен от дата обезличена Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Арапова Г.Н. необходимо оставить без изменения, жалобу ООО «Окна Винленд» без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что дата обезличена в Отдел надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ по Магнитогорскому округу ГИТ в Челябинской области поступила жалоба от работников ООО «Окна Винленд» И.М.М.., С.А.В. Н.Е.А. в части невыплаты заработной платы (л.д. 41-42).
дата обезличена начальником отдела надзора и контроля по Магнитогорскому округу ГИТ в Челябинской области П.А.В. выдано распоряжение на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ООО «Окна Винленд». Уполномоченным на проведение проверки назначен А.Н.З. Задачами проверки являются проверка соответствия действительности обращения граждан о нарушении норм трудового законодательства РФ (л.д. 34-35).
На основании ст. 356 ТК РФ инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
В силу ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц.
В период с дата обезличена по дата обезличена проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, составлен акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права номер обезличен от дата обезличена (л.д. 8-10).
Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области А.Н.З.. на имя директора ООО «Окна Винленд» Т.В.А.. вынесено предписание номер обезличен от дата обезличена по устранению нарушений трудового законодательства в срок до дата обезличена. Директор ООО «Окна Винленд» Т.В.А. отказался от получения предписания (л.д. 11-12).
дата обезличена в отношении ООО «Окна Винленд» составлен протокол номер обезличен об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, поскольку аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятии проведена реже, чем один раз в пять лет. На момент проверки срок действия документов по аттестации рабочих мест закончился. Не представлены документы, подтверждающие обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителя предприятия-Т.В.А.. Представитель ООО «Окна Винленд» - Р.М.А. ознакомлена с протоколом дата обезличена (л.д. 27-29).
Определением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Арапова Г.Н. от дата обезличена рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Окна Винленд» назначено на дата обезличена (л.д. 26).
Постановлением номер обезличен от дата обезличена ООО «Окна Винленд» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда на основании протокола номер обезличен от дата обезличена, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (л.д. 23-25).
Как видно дата обезличена начальником отдела надзора и контроля по Магнитогорскому округу ГИТ в Челябинской области П.А.В. выдано распоряжение на проведение проверки в отношении ООО «Окна Винленд» с целью проверки исполнения предписания от дата обезличена номер обезличен (л.д. 47), направлено директору ООО «Окна Винленд» Т.В.А. дата обезличена (л.д. 48).
дата обезличена составлен акт проверки номер обезличен в соответствии с которым в ходе проверки установлено не выполнено предписание от дата обезличена номер обезличен, не представлены документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и прохождении в установленном порядке обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя предприятия Т.В.А.. и всем специалистам предприятия, имеющим в непосредственном подчинении работников (л.д. 50-52).
В силу ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что в нарушении ст. 212 ТК РФ, в ООО «Окна Винленд» к работе допущены лица не прошедшие аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В силу ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В судебном заседании установлено, что в нарушении ст. 225 ТК РФ обучение руководителя организации по охране труда на период проверки проведено не было.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, является нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Как установлено, при рассмотрении дела, ООО «Окна Винленд» нарушило законодательство о труде и об охране труда.
С субъективной стороны правонарушение по ст. 5.27 КоАП РФ могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.
Суд считает, что в действиях ООО «Окна Винленд» имеется состав административного правонарушения. ООО «Окна Винленд» нарушило законодательство о труде и об охране труда.
У юридического лица, привлеченного к административной ответственности имелась возможность для соблюдения правил и норм о труде и об охране труда, за нарушение которых Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, суд считает, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Араповым Г.Н. правильно установлена вина ООО «Окна Винленд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
Проверка юридического лица проведена в соответствии с действующим законодательством, нарушений процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.
С учетом изложенного, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Арапова Г.Н. об административном правонарушении от дата обезличена подлежит оставлению без изменения, жалобу ООО «Окна Винленд» без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Арапова Г.Н. об административном правонарушении от дата обезличена оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Окна Винленд» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: