12-410/2010 Р Е Ш Е Н И Е
30 декабря 2010 года г. Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО3,
рассмотрев жалобу муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 74» города Магнитогорска на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л:дата обезличена государственным инспектором г.Магнитогорска по пожарному надзору Лаврентьевой Л.В. в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 74» города Магнитогорска (далее именуемое МДОУ «Детский сад № 74») расположенного по адресу: адрес обезличен был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности (л.д. 4).
дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ МДОУ «Детский сад № 74» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей, за неисполнение в установленный срок до дата обезличена предписания государственного инспектора по пожарному надзору г. Магнитогорска номер обезличен от дата обезличена (л.д. 21-23).
МДОУ «Детский сад № 74 » с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку указанным учреждением приняты все возможные меры для выполнения предписания. Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в форме умысла. Умысел у учреждения на невыполнение предписания отсутствовал, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель юридического лица – заведующая МДОУ «Детский сад № 74» Черных О.А., поддержала доводы жалобы. Пояснила, что действительно в установленный срок МДОУ «Детский сад № 74» не были устранены нарушения, указанные в п.п.
1,2,3,4,6,8 предписания по устранению нарушений требований и правил пожарной безопасности, однако для этого были предприняты все зависящие от нее меры.
Также пояснила, что сроки установленные для выполнения предписания были не реальны, однако с заявлением в пожарный надзор с просьбой о переносе сроков она не обращалась, поскольку данное право ей не было разъяснено.
На сегодняшний день предписание не исполнено в той же части из-за отсутствия финансирования.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора г. Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что в период с дата обезличена по дата обезличена отделом государственного пожарного надзора г. Магнитогорска проведено обследование помещений МДОУ «Детский сад № 74», расположенных по адресу: адрес обезличен, о чем составлен акт проверки от дата обезличена( л.д. 6).
При проведении проверки, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, требований пожарной безопасности, установленных ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», введенных в действие приказом МЧС России от дата обезличена номер обезличен, требований пожарной безопасности к применению строительных
материалов в здании, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от дата обезличена «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: МДОУ «Детский сад № 74» допустило невыполнение в срок законного предписания номер обезличен от дата обезличена (л.д. 9), о чем составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности от дата обезличена (л.д. 4).
Предписание номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятий по их устранению, всего 11 пунктов, со сроком исполнения до дата обезличена было выдано государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору Лаврентьевой Л.В. дата обезличена и в тот же день получено заведующей МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска, что подтверждает ее подпись (л. д.9).
Судья считает выданное предписание законным, поскольку принималось предписание в соответствии с законом от дата обезличена № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), правил пожарной безопасности, а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.
Законность предписания учреждением не оспаривалась.
Таким образом, вышеупомянутое предписание не отменено, срок выполнения предписания не переносился.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор.
В установленный предписанием срок до дата обезличена МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска из 11 пунктов предписания были выполнены только 5, что подтверждается пояснениями представителя учреждения, отметкой в предписании, а также актом проверки отделом государственного пожарного надзора г. Магнитогорска номер обезличен от дата обезличена (л.д. 9, 6).
Согласно акту проверки номер обезличен от дата обезличена, в установленный предписанием срок не выполнены требования: выполнить пристроенные помещения (спальни) не ниже степени огнестойкости основной части здания;
установить радиаторы отопления в лестничной клетке на высоту не менее 2,2 м от уровня площадки; обеспечить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи; исключить применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации для покрытий полов в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью, класс КМ2, для отделки стен общих коридоров с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1; исключить прокладку шлейфов автоматической пожарной сигнализации по сгораемому основанию; у мест забора воды для пожарной техники, а также по направлению движения к ним, установить соответствующие указатели (л.д. 6).
Судья считает, что в действиях МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья не может принять во внимание доводы представителя МДОУ «Детский сад № 74 » г. Магнитогорска об отсутствии у юридического лица прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку из представленных доказательств следует, что невыполнение предписания Отдела государственного пожарного надзора г. Магнитогорска имело место, в связи с отсутствием финансирования, однако с заявлением в компетентные органы о предоставлении дополнительных денежных средств для выполнения предписания пожарного надзора МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска за период с дата обезличена по дата обезличена не обращалось.
Законность предписания учреждением не оспаривалась, с письменными обращениями в орган пожарного надзора о продлении сроков для устранения нарушений, учреждение также не обращалось.
Срок для устранения выявленных нарушений предписанием был установлен продолжительностью 11 месяцев. Доказательства невозможности выполнения в установленный срок работ по устранению указанных в предписании нарушений, суду не представлены.
Установлено, что предписание выполнено частично. На момент рассмотрения дела по вине учреждения предписание не выполнено по пунктам №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, что видно из текста предписания (л.д. 9).
Доводы об отсутствии финансовой возможности по исполнению предписания суд не может принять в качестве основания для удовлетворения жалобы, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие, что заведующей МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска приняты все
меры для получения денежные средств для выполнения предписания в срок. С заявлением о продлении сроков для выполнения предписания учреждение не обращалось.
Кроме того, не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска были приняты другие дополнительные меры для выполнения предписания (обращение в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением о невозможности выполнения предписания, в связи с отсутствием денежных средств, обращение с заявлением о продлении срока для выполнения предписания).
Мировым судьей мотивирован вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что руководитель МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска принимал все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме, обращался с соответствующими письмами о дополнительном финансировании.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, учреждение не выполнило в срок законное предписание государственного инспектора по пожарному надзору, не приняло все возможные меры для его исполнения.
Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела.
Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным, нарушений процессуальных требований закона по делу не допущено.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений норм административного права, влекущих безусловную отмену решения, мировым судьей не допущено.
Судья находит, что выводы мирового судьи о доказанности вины юридического лица - МДОУ «Детский сад № 74» г. Магнитогорска, в совершении им вмененного правонарушения, выразившегося в нарушении ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от дата обезличена о привлечении к административной ответственности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 74» г. Магнитогорска оставить без изменения, жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 74» г. Магнитогорска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.
Судья: