номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е
адрес обезличен 13 января 2011 года
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Завьялова Т.А.,
при секретаре Марковой О.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 68» города Магнитогорска на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № адрес обезличен от дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л:дата обезличена государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору В.Т.П. в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 68» города Магнитогорска (далее МДОУ «Детский сад № 68») расположенного по адресу: адрес обезличен был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности.
дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка № адрес обезличен на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ МДОУ «Детский сад № 68» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей, за неисполнение в установленный срок до дата обезличена предписания государственного инспектора по пожарному надзору адрес обезличен номер обезличен от дата обезличена.
МДОУ «Детский сад № 68» с постановлением мирового судьи не согласилось, обратилось с жалобой. В жалобе МДОУ «Детский сад № 68» просит постановление мирового судьи отменить, поскольку МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска приняты все возможные меры для выполнения предписания, частично мероприятия указанные в предписании выполнены. Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в форме умысла. Умысел у учреждения на невыполнение предписания отсутствовал, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель юридического лица – заведующая МДОУ «Детский сад № 68» Кущ Н.С., поддержала доводы жалобы. Пояснила, что действительно в установленный срок МДОУ «Детский сад №68» не были устранены все нарушения, указанные в п.п. 1,3,6,7 предписания по устранению нарушений требований и правил пожарной безопасности, однако для этого были предприняты все зависящие от нее меры.
Также пояснила, что сроки установленные для выполнения предписания были не реальны, обращались с заявлением в пожарный надзор с просьбой о переносе сроков. В продлении срока было отказано.
На сегодняшний день предписание не исполнено в той же части.
В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад № 68» по доверенности от дата обезличена Поляков В.И. поддержал доводы представителя Кущ Н.С., пояснил, что выполнение указанных в предписании мероприятий не реально, а также является недостаточным бюджетное финансирование для их выполнения.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора г. Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 41).
Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу МДОУ «Детский сад №68» г. Магнитогорска без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что дата обезличена государственным инспектором отделения ГПН Орджоникидзевского района отдела Государственного пожарного надзора г. Магнитогорска проведено обследование помещений МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска.
МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска выдано предписание номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятий по их устранению, всего 9 пунктов, со сроком исполнения до дата обезличена (л. д.7-8).
Суд считает, выданное предписание законным, поскольку принималось предписание в соответствии с законом № 69-ФЗ от дата обезличена «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), правил пожарной безопасности, а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.
Предписание получено и.о. заведующей МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска дата обезличена (л.д.8).
Законность предписания МДОУ «Детский сад №68» г. Магнитогорска не оспаривалась.
Таким образом, вышеупомянутое предписание не отменено, срок выполнения предписания не переносился.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор.
В установленный предписанием срок до дата обезличена МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска из 9 пунктов предписания были выполнены только 5, что подтверждается пояснениями представителей учреждения, отметкой в предписании, а также актом проверки органом государственного контроля (надзора) от дата обезличена (л.д. 5).
В установленный предписанием срок не были устранены следующие виды нарушений:
- не допускать применение декоративно-отделочных материалов и покрытия полов в групповых ячейках, в общих коридорах с более высокой пожарной безопасностью;
- отделить помещение пищеблока от основного здания перегородками второго типа с установкой в их проемах противопожарных дверей;
- оборудовать помещения МДОУ прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны;
- выполнить вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек с первого этажа.
В действиях МДОУ «Детский сад №68» г. Магнитогорска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья не может принять во внимание доводы представителей МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска об отсутствии у юридического лица прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья считает, что не все необходимые меры были приняты для выполнения п.п. 1,3,6,7 предписания, поскольку из представленных доказательств следует, что невыполнение указанных пунктов предписания имело место в связи с отсутствием финансирования, однако с заявлением к начальнику управления образования о предоставлении денежных средств для исполнения предписания пожарного надзора МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска за период с дата обезличена по дата обезличена, то есть за 13 месяцев, обращалось только два раза: дата обезличена и дата обезличена (л.д. 22,27), за организацией прямой телефонной связи в ООО фирма «Агросвязь» учреждение обратилось дата обезличена, что подтверждается сведениями ООО фирма «Агросвязь» (л.д.20), иных мер для выполнения предписания учреждением не придпринималось.
Законность предписания учреждением не оспаривалась.
Срок для выполнения предписания был установлен 12 месяцев.
Доказательств невозможности полного выполнения работ по устранению предписания в установленный срок, суду не предоставлено. Установлено, что предписание выполнено частично.
На момент рассмотрения дела по вине учреждения предписание не выполнено в части пунктов, указанных в акте проверки от дата обезличена (л.д.5 оборот).
Доводы об отсутствии финансовой возможности по исполнению предписания суд не может принять в качестве основания для удовлетворения жалобы, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что заведующая МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска приняла все меры для получения денежные средств для выполнения предписания в срок.
Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска были приняты другие дополнительные меры для исполнения предписания (обращение в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств, обращение с заявлением о продлении срока для исполнения предписания).
Мировым судьей мотивирован вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что руководитель МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска принимал все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме, обращался с соответствующими письмами о дополнительном финансировании.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, учреждение не выполнило в срок законное предписание государственного инспектора по пожарному надзору, не приняло все возможные меры для его исполнения.
Административное наказание мировым судьей назначено с учетом всех обстоятельств дела.
Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным, нарушений процессуальных требований закона, по делу не допущено.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений норм административного права, влекущих безусловную отмену решения, мировым судьей не допущено.
Судья находит, что выводы мирового судьи о доказанности вины юридического лица - МДОУ «Детский сад № 68» г. Магнитогорска, в совершении им административного правонарушения, выразившегося в нарушении ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № адрес обезличен от дата обезличена о привлечении к административной ответственности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 68» города Магнитогорска оставить без изменения, жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 68» города Магнитогорска без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.
Судья: