№1406/2010
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Шапошниковой О.В.
при секретаре Котельникове С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бетехтиной О.А. к Магнитогорской таможне о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л :
Бетехтина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Магнитогорской таможне о восстановлении на работе, признании незаконным решения об отказе в заключении контракта о службе в таможенных органах, взыскании недополученного заработка, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Магнитогорской таможне в качестве старшего инспектора, ведущего инспектора, заместителя начальника отдела административных расследований, начальника отдела и отделения дознания таможни, работала на основании срочных договоров (контрактов). ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен контракт о службе в таможенных органах в должности начальника отделения дознания сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о заключении контракта на новый срок, однако в заключении контракта было отказано, приказом от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена со службы в таможенных органах по пп.4 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Считает, что решение начальника Магнитогорской таможни об отказе в заключении контракта на новый срок является незаконным, так как Законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусмотрены основания для отказа в заключении контракта и приеме на службу, который является исчерпывающим, оснований для отказа в заключении контракта, предусмотренных законом не имелось, служебная характеристика, содержащаяся в представлении на увольнение явилась субъективным выражением мнения заместителя начальника таможни, не относится к основаниям для отказа в заключении контракта. Просит восстановить её на работе в должности начальника отделения дознания, взыскать не полученный заработок с момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ до дня восстановления на работе, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 200000 рублей.
Истец Бетехтина О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Белоусовой И.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что Бетехтина О.А. была уволена со службы в соответствии с требованиями закона, увольнение сотрудника по истечении срока служебного контракта является правом работодателя, заключая срочный контракт о службе в таможенных органах Бетехтина О.А. согласилась с тем, что по окончании срока, предусмотренного контрактом, её служба может быть прекращена. При принятии решения о заключении контракта на новый срок начальник Магнитогорской таможни принимал во внимание мнение вышестоящего управления таможни, также отсутствие у Бетехтиной О.А. высшего юридического образование, предстоящую реорганизацию таможенных органов.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля Федорова, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении требований Бетехтиной О.А., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 2 Закона «О службе в таможенных органах РФ» №114-ФЗ от 21.07.1997 года - законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок прохождения службы в таможенных органах. При этом к отношениям, регулирующим службу в таможенных органах подлежат применению также нормы Закона «О системе государственной службы» от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ, определяющего общие принципы государственной службы в РФ, а также нормы Трудового кодекса РФ при отсутствии специальных норм, регулирующих права и обязанности сторон, вытекающие из контракта, заключенного между гражданином и таможенным органом.
В соответствии с пп.4 п.2 ст.48 Закона «ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Положением о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ предусмотрен порядок увольнения по истечении срока действия контракта и порядок заключения контракта на новый срок, в соответствии с которым не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия контракта сотрудник должен быть предупрежден о предстоящем увольнении. Не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта, при наличии заявления о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения направляет характеристику на сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с сотрудником. Решение о заключении (незаключении) контракта на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа не позднее чем за месяц до истечения срока контракта. При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении в письменной форме не позднее чем за 7 дней до истечения срока действия контракта.
При рассмотрении дела судом установлено, что Бетехтина О.А. работала ( проходила службу) в Магнитогорской таможне с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с Бетехтиной О.А. был заключен контракт о службе в таможенных органах на срок один год с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения дознания ( л.д.29). ДД.ММ.ГГГГ Бетехтина О.А. была уведомлена о возможном увольнении ( л.д.55), ДД.ММ.ГГГГ Бетехтиной О.А. было подано заявление на имя начальнику Магнитогорской таможни о заключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок ( л.д.6). Начальником Магнитогорской таможни принято решение о не заключении с истицей контракта на новый срок, что было выражено в резолюции на заявлении Бетехтиной О.А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица была уведомлена об увольнении по окончании срока службы, предусмотренного контрактом по пп.4п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» ( л.д.56-57). Приказом начальника Магнитогорской таможни от ДД.ММ.ГГГГ Бетехтина О.А. была уволена со службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия, единовременного денежного вознаграждения, компенсации за неиспользованный отпуск. ( л.д.59). Перед увольнением с Бетехтиной О.А. проведена беседа ( л.д.58) в ходе которой она была ознакомлена с порядком увольнения, выплаты компенсаций и льготами при увольнении со службы.
Таким образом судом установлено, что при увольнении Бетехтиной О.А. был соблюден порядок увольнения по окончании срока действия контракта, предусмотренный ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 г. №114-ФЗ и Положением о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, утвержденный Приказом ФТС от ДД.ММ.ГГГГ №. Магнитогорской таможней соблюдены сроки направления характеристики, сроки уведомления о предстоящем увольнении, ознакомления с приказом об увольнении, произведены все предусмотренные законом выплаты при увольнении. Решение о незаключении с Бетехтиной О.А. контракта на новый срок принято уполномоченным лицом – начальником Магнитогорской таможни.
Суд полагает, что увольнение Бетехтиной О.А. Со службы в таможенных органах является законным, произведенным в соответствии с требованиями закона и соблюдением порядка увольнения. При этом суд учитывает, что как следует из ст.6,10,48 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах, заключаемого на определенный срок, по истечению которого сотрудник может быть уволен со службы, если по соглашению сторон до истечения срока его действия не будет заключен контракт на новый срок. Правовоая природа контракта, акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечение срока) прекращаются. Таким образом, заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин тем самым соглашается с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена.
Таким образом, учитывая, что Бетехтина О.А. проходила службу в таможенных органах на основании контракта, срок которого истек, истечение срока действия контракта является безусловным основанием для увольнения со службы в таможенных органах, оснований для признания увольнения Бетехтиной О.А. незаконным не имеется.
Не нашли своего подтверждения в судебном заседании также доводы истицы о незаконности отказа в заключении с ней контракта на новый срок, учитывая, что заключение контракта на новый срок возможно при наличии волеизъявления на то волеизъявления обоих сторон – как работника, так и работодателя. При этом суд учитывает, что учетом положений ст.8, ч.1 ст.34, ч.1 и 2 ст.35 Конституции Российской Федерации и абзаца 2 ч.1 ст.22 ТК РФ работодатель, в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения. Заключение трудового договора с конкретным лицом является правом, а не обязанностью работодателя. Указание в Законе «О службе в таможенных органах РФ» и Положении о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ оснований для отказа в заключении контракта не означает обязанности начальника таможенного органа заключать контракт с любым лицом, не обладающим указанными признаками. В п.3 Положения указаны основания. при наличие которых заключение контракта о службе в таможенных органах невозможно отсутствие указанных данных у Бетехтиной О.А. не препятствует начальнику таможенного органа принимать решение о заключении контракта на новый срок с учетом деловых и личных качеств, результатов служебной деятельности, уровня профессиональной подготовки.
Исходя из положений Конституции РФ, ст.64 Трудового кодекса РФ, отказ в приеме на работу, в данном случае отказ в заключении контракта на новый срок может быть признан незаконным при установлении факта отказа в заключении договора по обстоятельствам носящим дискриминационный характер. При рассмотрении дела судом таких обстоятельств не установлено, доказательств наличия дискриминационных мотивов отказа истице в заключении контракта Бетехтиной О.А. суду не представлено и судом не добыто.
Суд полагает, что вынесение судом решения об удовлетворении исковых требований Бетехтиной О.А. о защите чести и достоинства и отзыве служебной характеристики в составе представления из кадрового подразделения Уральской оперативной таможни не может являться основанием для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в заключении контракта на новый срок, учитывая, что в соответствии с требованиями закона право на заключения служебного контракта с Бетехтиной О.А. имеет начальник Магнитогорской таможни, в соответствии с Положением о порядке заключения контракта заключение контракта о службе в таможенных органах, сведения изложенные в характеристике не являются обязательными, окончательное решение принимается начальником таможенного органа. Из пояснений представителя ответчика, письменных пояснений Начальника Магнитогорской таможни следует, что при принятии решения о незаключении контракта им учитывалось отсутствие у Бетехтиной О.А. высшего юридического образования, что предусмотрено квалификационными требованиями и должностной инструкцией начальника отделения дознания.
Таким образом, оценив в совокупности все представленные при рассмотрении дела доказательства, пояснения сторон, положения закона и нормативных актов о службе в таможенных органах, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований Бетехтиной О.А. о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Бетехтиной О.А. к Магнитогорской таможне о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение определением Судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.