Дело № 2-2001/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Галимовой Р.М.
при секретаре: Минцизбаевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полстьяновой О.Г. к ГУ УПФ в г.Магнитогорске о признании незаконным решения ГУ УПФ в г.Магнитогорске, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
Полстьянова О.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, в котором с учетом уточнений к иску просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с включением в ее специальный стаж периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать коллегиальное решение ГУ УПФ в г. Магнитогорске № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).
В обоснование требований истец указала, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, не засчитаны спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые она работала в должности фельдшера врачебной бригады в учреждении «Станция скорой помощи», так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списком № 781. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны, так как она находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны, так как наименование должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их бригадам» не предусмотрено Списком № 1066 от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № 781 от ДД.ММ.ГГГГ Считает выводы Комиссии необоснованными, т.к. вся ее трудовая деятельность связана со Здравоохранением и посвящена спасению людей.
В судебном заседании истец на иске настаивала.
Представитель ответчика по доверенности(л.д. 112 ) Мусина А.Р. иск не признала, пояснив, что не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж истца спорные периоды, поскольку наименование учреждения «станция скорой помощи» и наименование должности «фельдшер врачебной бригады» не предусмотрены списком № 464 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР. В справке от 12.08.2010г. № 158, выданной администрацией МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска», указано, что должность «фельдшер выездной бригады» относилась к среднему медицинскому персоналу, но документально это не подтверждено, включение в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» не предусмотрено Списком № 1066 от 22.09.1999г., а также данный период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3 лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска» по доверенности (л.д. 33) Попова Е.А. исковые требования поддержала, пояснила, что когда истец работала в должности фельдшера по вызовам, то осуществляла работу по оказанию амбулаторной помощи больным, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Фельдшеры относятся к среднему медицинскому персоналу в соответствии со штатными расписаниями, которые не сохранились.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Как установлено судом, во все спорные периоды истец работала в одном и том же учреждении – станции скорой помощи г.Магнитогорска, которое неоднократно переименовывалось : ДД.ММ.ГГГГ – в ММУ «городская станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска», ДД.ММ.ГГГГ – МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» г.Магнитогорска, с ДД.ММ.ГГГГ – МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска».
Это учреждение всегда являлось муниципальным учреждением здравоохранения, предметом и видами деятельности его являлись оказание скорой, специализированной и неотложной медицинской помощи на догоспитальном этапе больным и пострадавшим, своевременная госпитализация нуждающихся в стационарном лечении, своевременное и качественное обследование и оказание медицинской помощи как на месте вызова, так и во время транспортировки(л.д.45,49 оборот).
При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера врачебной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности выездного фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, но с сохранением заработной платы в полном объеме, с отчислением страховых взносов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера –диспетчера, фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
Все эти должности истца относились к среднему медицинскому персоналу(л.д.28-29).
В обязанности фельдшера выездной бригады входило оказание медицинской помощи больным по месту их нахождения, их госпитализации, в свободное от вызовов время по распоряжению фельдшера-диспетчера оказание медицинской помощи больным, обратившимся на подстанцию(пункт 38 должностной инструкции за 1997год) и иные, связанные с осуществлением охраны здоровья населения(л.д.60-62).
В функциональные обязанности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам входило : прием вызовов от населения и лечебных учреждений, определение профиля направляемой на вызов бригады скорой помощи, во всех неясных и требующих консультации случаях и жалобах граждан на работу выездных бригад переключение разговора на старшего врача, все эти обязанности были определены в должностной инструкции фельдшера-диспетчера(л.д.58).
Аналогичные обязанности предусмотрены в должностной инструкции фельдшера-диспетчера оперативного отдела(л.д.59).
При этом в обязанностях фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему вызовов и передаче их бригадам не было предусмотрено осуществление иной деятельности по охране здоровья населения.
Такие обязанности были включены в должностные инструкции фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.105-106), то есть после спорных периодов.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 26-27).
Коллегиальным решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии и не включены в стаж истца на соответствующих видах работ спорные периоды, так как вид учреждения «Станция скорой помощи» и наименование должности «фельдшер врачебной бригады» не предусмотрены Списком от 06.09.1991г. № 464, такой вид учреждения не предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение должности «фельдшер врачебной бригады» к среднему медицинскому персоналу не подтверждено документально, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полстьянова О.Г. находилась на курсах повышения квалификации, не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности «фельдшер по приему вызовов и передаче из бригадам» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от 29.10.2002г. № 781. данный период подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как работа на общих основаниях.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки истца(л.д.6-11), решением УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.12), протоколом заседания комиссии УПФР по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13-14), копией заявления истца о назначении пенсии(л.д.26-27), копиями справок МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28, 29), копией выписки из лицевого счета застрахованного лица Полстьяновой О.Г. (л.д. 30-32), копиями приказов станции скорой помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), копией постановления мэра г. Магнитогорска № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 43), копиями Уставов ММУ «Городская Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска», МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска» (л.д.44-46, 48-49,51-52,54-56), копиями должностных инструкций фельдшера-диспетчера центральной диспетчерской по приему вызовов от населения и фельдшера диспетчера оперативного отдела, фельдшера выездной бригады(л.д.58-64),копией лицевого счета истца (л.д. 79), копиями штатных расписаний на 1998-2000г.г., 2001г.(л.д. 80-87), справкой МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска» от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.114).
Свидетели К.Н.Г. и К.Н.П. подтвердили факт совместной работы с истцом фельдшерами в спорные периоды на станции Скорой помощи, подтвердили, что фельдшер по приему вызовов не только принимает вызовы, но и при необходимости выезжает на вызовы, когда вызовов много, диспетчер ведет амбулаторный прием больных. Сколько процентов рабочего времени уходило на ведение амбулаторного приема больных и выезд по вызовам, пояснить не могут.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста назначаются досрочные трудовые пенсии.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж может быть определен по актам, которые действовали на ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ определются по Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ определялись по спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № 781 от 29.10.2002г.
Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены фельдшеры учреждений скорой медицинской помощи.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учруждений всех форм собственности.
Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность фельдшер на станции скорой медицинской помощи.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности фельдшер.
Тождество должности «фельдшер – диспетчер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» наименованию должности «фельдшер» в этом приказе отсутствует.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Такое же положение ранее было предусмотрено ст.112КЗоТ РСФСР.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж истца спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 года 10 мес.1день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 лет 2мес. 4дня), в том числе и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период за истцом не только сохранялось место работы, начислялась заработная плата в полном объеме, но и отчислялись страховые взносы. Во все эти периоды должность истца с учетом установленного тождества «фельдшер» относилась к среднему медицинскому персоналу, справки, подтверждающие это обстоятельство, имеют ссылки на первичные документы : лицевые счета, приказы, штатные расписания(л.д.28-29), должность соответствовала Спискам № 464 от 06.09.1991г., № 781 от 29.10.2002г., учреждение – станция скорой помощи также предусмотрено Списком № 781.
Поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала фельдшером-диспетчером, фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, то есть в должности, не предусмотренной Списками, утвержденными постановлениями правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781, доказательств того, что работая в этой должности, истец не менее 80% рабочего времени была занята деятельностью по охране здоровья населения, суду не представлено.
Более того, из представленных штатных расписаний за 1999-2000годы и должностных инструкций за 1997год следует, что должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам являлась самостоятельной должностью, в обязанности истца не входило ведение амбулаторного приема больных, выезд по вызовам либо оказание медицинской помощи в иных формах.
Установление занятости истца на таких работах только по свидетельским показаниям в силу п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» недопутимо, представленные работодателем должносттные инструкции за 2001год(л.д.105-106) не могут быть приняты во внимание, поскольку к спорным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношения не имеют.
Соответственно, как период работы в этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и период нахождения на курсах повышения квалификации в этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж истца, в этой части иск не подлежит удовлетворению.
Итак, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 29 лет 06 мес. 15дней
(2 года 10 мес. 1 день / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / + 10лет 2 мес.0 4дня / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ + 16 лет 06 мес. 10дн. другие зачтенные ответчиком периоды), то есть менее требуемых 30 лет, поэтому в части признания незаконным коллегиального решения УПФ РФ в г. Магнитогорске № от ДД.ММ.ГГГГ, признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске включить в специальный стаж Полстьяновой О.Г. в соответствии с подпунктом 20 п.1ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 года 10 мес.1день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 лет 2мес. 4дня), в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба Полстьяновой О.Г. без удовлетворения.