Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорск
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Брайко Д.В.
при секретаре Белобородовой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах муниципального образования г. Магнитогорск к Камчатному Д.В. об отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок, встречному иску Камчатного Д.В. к Администрации г. Магнитогорска, Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании членом СНТ, отмене постановления главы города Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования города Магнитогорска к Камчатному Д.В. об отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.
В заявлении указал, что Постановлением главы г. Магнитогорска № от ДД.ММ.ГГГГ Камчатному Д.В. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 850 кв.м. № в СНТ «Строитель-1», сад №, (кадастровый номер №). На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности. В результате прокурорской проверки установлено, что постановление № о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является незаконным, поскольку Камчатный Д.В. на дату издания постановления членом садоводческого товарищества не являлся. На постановление был принесен протест прокурора, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ранее изданный акт органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ отменен. В связи с отменой акта о предоставлении земельного участка в собственность регистрационная запись и свидетельство о государственной регистрации права не имеют юридической силы. Право собственности Камчатного Д.В. на земельный участок должно быть отменено.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Баглаев Д.А. заявление поддержал.
Ответчик Камчатный Д.В. иск не признал, пояснил, что решение правления от ДД.ММ.ГГГГ о приеме его в члены СНТ не отменено, постановление издано после приеме его в члены СНТ. В свою очередь, заявил встречные исковые требования к Администрации г. Магнитогорска, СНТ «Строитель-1» о признании его членом садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления главы г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ №» (л.д. 42-43).
В основание заявленных требований указал, что постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, в члены СНТ был принят на заседании органа управления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ собрание уполномоченных утвердило решение правления о приеме его в члены товарищества. В период рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка на территории СНТ в собственность и в настоящее время является членом СНТ «Строитель-1», где на земельном участке ведет строительство садового дома, закон при предоставлении земельного участка на праве собственности не был нарушен.
В судебном заседании встречный иск поддержал.
Представитель ответчика – Дворецкий Е.Б., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40) полагает требования по встречному иску подлежащими удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ прием в члены СНТ осуществлен в соответствии с Уставом, согласно которого прием новых членов осуществляется на заседании правления сада, которое впоследствии было утверждено собранием уполномоченных. ДД.ММ.ГГГГ гражданин обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, которое было рассмотрено положительно. Статья 28 ФЗ № 66 не нарушена, право собственности Камчатного на земельный участок не оспаривается, требование о прекращении права не заявлено, оспаривается только регистрационная запись.
Представитель Администрации г. Магнитогорска в суд не явился, извещен (л.д. 70), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 73).
Представитель 3-го лица – Управление Росреестра по Челябинской области (Магнитогорский отдел) в суд не явился, извещен (л.д. 72).
Представитель ответчика по встречному иску – председатель СНТ «Строитель –1» Руженцев В.А. требования встречного иска о признании Камчатного Д.В. членом садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ признал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Ленинского района г. Магнитогорска, который в интересах муниципального образования оспаривал запись о регистрации прав гражданина на объект недвижимого имущества, удовлетворению не подлежит; встречный иск ответчика к Администрации города об отмене постановления подлежит удовлетворению, а в части требований к СНТ «Строитель-1» о признании членом товарищества удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам, получившим земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных законом.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-1» создано до апреля 1998 года, наделено земельным участком в соответствии с распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за садоводческим товариществом «Строитель-1» занимаемых территорий». Садоводческому товариществу земельный участок площадью 1126243, 44 кв.м. был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ Камчатный Д.В. обратился с заявлением о приеме его в члены СНТ, оплатил вступительный взнос в размере 2000 руб., получил членскую книжку (л.д. 12, 33, 35)
ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СНТ «Строитель-1» Камчатный Д.В. был принят в члены садоводческого товарищества, с оформлением на него земельного участка № в саду № (л.д. 6-9).
Постановлением главы города Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно Камчатному Д.В. земельного участка», изданного на основании заявления Камчатного Д.В., поступившего в Администрацию города ДД.ММ.ГГГГ, заявления СНТ «Строитель-1» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за садоводческим товариществом «Строитель-1» занимаемых территорий», государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, Камчатному Д.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок №б, площадью 850 кв.м. в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1» сад № для использования в целях ведения садоводства (л.д. 4-5).
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением объекту недвижимости кадастрового номера № (кадастровый паспорт земельного участка л.д. 75-76).
На основании указанных документов Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации права собственности Камчатного Д.В. на земельный участок для ведения садоводства площадью 850 кв.м., выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 15).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у Камчатного Д.В. возникло право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.
В соответствии с проектом на строительство капитального объекта недвижимости на участке ведет строительство двухэтажного садового дома на две квартиры, жилой площадью 136, 9 кв.м. (л.д. 51).
ДД.ММ.ГГГГ на постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором района принесен протест в части бесплатного предоставления Камчатному Д.В. в собственность земельного участка, поскольку этот гражданин права на бесплатное предоставление земельного участка не имеет, земельный участок должен предоставляться ему за плату (л.д. 10-11).
ДД.ММ.ГГГГ глава города Постановлением № на основании протеста прокурора отменил Постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно Камчатному Д.В. земельного участка» (л.д. 21).
Об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Камчатному Д.В. сообщено не было. Вывод об этом подтверждается пояснениями ответчика, который узнал об отмене ненормативного акта в ходе рассмотрения данного дела, а также сведениями о том, кому было разослано постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд приходит к выводу, что в результате отмены ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права Камчатного Д.В., которые подлежат восстановлению путем признания недействительным акта органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оснований для признания акта органа власти от ДД.ММ.ГГГГ недействительным не имеется, так как при его принятии требования закона не были нарушены.
Также не нарушены и интересы муниципального образования. Гражданин представил в администрацию органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ пакет документов, необходимых для предоставления ему, как члену садоводческого товарищества, земельного участка в собственность (ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). На основании представленных документов орган местного самоуправления издал постановление о предоставлении земельного участка в собственность. Решение заседания правления СНТ «Строитель-1» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором в члены СНТ был принят Камчатный Д.В., утверждено на собрании уполномоченных ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).
Сведений о том, что Камчатный Д.В. представил сфальсифицированные документы, не имеется. На протяжении двух лет Камчатный Д.В. осуществляет вещное право в отношении земельного участка в садоводческом товариществе, где ведет строительство садового дома.
Как установлено пояснениями председателя СНТ «Строитель-1» предоставленный Камчатному Д.В. земельный участок не был освоен, ранее никому в пользование не предоставлялся, находится на границе территории сада. В члены СНТ Камчатного Д.В. приняли ДД.ММ.ГГГГ согласно Устава, он хозяйствует на земельном участке, платит членские взносы.
Пояснениями помощника прокурора района установлено, что летом 2010 года в прокуратуру поступила информация о нецелевом использовании земельного участка – строительства магазина и автомойки, началась проверка землепользователя. По данному факту было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также принесен протест на постановление главы города о предоставлении земельного участка в собственность Камчатного Д.В.
Ответчик отрицал нецелевое использование земли, пояснил, что хотел построить на земельном участке указанные объекты, но передумал.
По результатам рассмотрения в отношении Камчатного Д.В. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ административным органом вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нецелевое использование земельного участка не установлено (л.д. 50).
Суд не может согласиться с доводами прокурора, о том, что Камчатный Д.В. не имел права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на территории садоводческого товарищества, поскольку на день вынесения постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ Камчатный Д.В. был членом СНТ «Строитель-1», порядок приема его в члены СНТ не нарушен.
Камчатный Д.В. принят в члены садоводческого товарищества согласно Устава, где в п. 5.5 указано, что прием физических лиц в товарищество осуществляется на расширенном заседании правления с последующим утверждением на собрании уполномоченных. Заседание правления от ДД.ММ.ГГГГ не признано недействительным.
Кроме того, в результате прокурорской проверки нецелевое использование земельного участка не подтвердилось. Орган местного самоуправления не допустил нарушения закона на момент вынесения акта №, поскольку Камчтаному Д.В. не могло быть отказано в приватизации такого земельного участка бесплатно. Указанный акт отменен органом местного самоуправления по протесту прокурора через 2.5 года после предоставления земельного участка в собственность.
Доводы прокурора о том, что Камчатный Д.В. не имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка суд отклоняет, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлся членом садоводческого некоммерческого объединения, земельный участок, предоставленный ему в собственность бесплатно, составляет территорию СНТ, которое создано до апреля 1998 года.
Доводы прокурора о том, что земельный участок был предоставлен Камчатному Д.В. только на основании его заявления, суд также отклоняет, поскольку описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан такой гражданин, за которым закреплен земельный участок № в размере 850 кв.м были возвращены Камчатному Д.В. вместе с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Стабильность отношений собственности гарантируется соблюдением принципа неприкосновенности собственности, который означает обеспечение собственнику возможности использовать принадлежащее ему имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия, ограничения в использовании, изменения объекта собственности с одновременным устранением всех других лиц от неправомерного доступа к имуществу и какого-либо вмешательства в деятельность собственника.
Оснований к отмене записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не имеется.
Согласно ст.17 Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
В силу п.17 Правил ведения ЕГРП, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N219 при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП.
Таким образом, оспоренным может быть зарегистрированное право как таковое, а не регистрационная запись.
Требование о прекращении права собственности Камчатного Д.В. прокурором не было заявлено.
Оснований для удовлетворения встречных исковых требований к СНТ «Строитель-1» о признании членом СНТ «Строитель-1» с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку решение правления садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Камчатного Д.А. в члены товарищества данным юридическим лицом не оспаривалось.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления прокурора Ленинского района г. Магнитогорска об отмене регистрации права собственности Камчатного Д.В. на земельный участок отказать.
Встречные исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительным акт органа местного самоуправления и отменить постановление главы города Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ №».
В удовлетворении встречных исковых требований о признании членом СНТ «Строитель- 1» с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд, постановивший решение.
Председательствующий: