Дело № 2-340/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Галимовой Р.М.
при секретаре: Минцизбаевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачкасовой О.Н. к ГУ УПФ в г.Магнитогорске о признании незаконным решения ГУ УПФ в г.Магнитогорске, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
Ачкасова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, в котором с учетом уточнений к иску просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с включением в ее специальный стаж периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать коллегиальное решение ГУ УПФ в г. Магнитогорске № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж указанных периодов, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).
В обоснование требований истец указала, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, не засчитаны спорные периоды работы на станции скорой помощи, это учреждение оказывает медицинскую помощь населению, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей подстанцией в ее обязанности входили функции по осуществлению медицинской и лечебной деятельности, на эту должность назначается только врач, с января 1999года наименование должности изменено на заведующий подстанцией – врач скорой медицинской помощи, при этом ее должностные обязанности не изменились.
В судебном заседании истец на иске настаивала.
Представитель ответчика по доверенности(л.д. 80) Романова Г.В. иск не признала, пояснив, что не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж истца спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады на Станции скорой помощи, поскольку наименование учреждения «станция скорой помощи» не предусмотрено списком № 464 от 06.09.1991г., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей подстанцией на ММУ «Станции скорой медицинской помощи» не подлежит зачету, поскольку истицей не подтверждено осуществление врачебной деятельности. Данный период подтвержден выпиской из ИЛС как работа на общих основаниях и может быть засчитан только в страховой стаж.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3 лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 129).
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска» по доверенности (л.д. 89) Попова Е.А. исковые требования поддержала, поясняла, что станция скорой помощи на протяжении своей деятельности оказывает скорую помощь населению, должность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала постановлению СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, должность заведующей подстанцией относится к врачебному персоналу.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Как установлено судом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в одном и том же учреждении – станции скорой помощи г.Магнитогорска, наименование которого неоднократно менялось : ДД.ММ.ГГГГ – в ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска», ДД.ММ.ГГГГ – МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» г.Магнитогорска, с ДД.ММ.ГГГГ – МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска».
Это учреждение всегда являлось муниципальным учреждением здравоохранения, предметом и видами деятельности его являлись оказание скорой, специализированной и неотложной медицинской помощи на догоспитальном этапе больным и пострадавшим, своевременная госпитализация нуждающихся в стационарном лечении, своевременное и качественное обследование и оказание медицинской помощи как на месте вызова, так и во время транспортировки.
При этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей подстанцией.
В обязанности заведующего подстанцией скорой медицинской помощи в 1998году входило : принимать непосредственное участие в подборе, расстановке и использовании медицинских кадров в соответствии с их специальностью и квалификацией, обеспечивать оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на уровне современных достижений медицинской науки и практики, контролировать работу персонала на линии и в приемных отделениях стационаров и т.д., что закреплено в должностной инструкции заведующего подстанцией скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27).
При этом в должностной инструкции не были предусмотрены обязанности по осуществлению врачебной деятельности.
Такие обязанности, а именно : осуществлять регулярный выезд к больным для их осмотра и проведения контроля качества оказания скорой медицинской помощи, не менее 25 выездов в месяц, проводить амбулаторный осмотр больных и т.д. были включены в должностную инструкцию заведующего подстанцией в 2009году (л.д.28-29), то есть после спорных периодов.
Выпиской из индивидуального лицевого счета истца работодатель подтвердил работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа на общих основаниях(л.д.87).
В табуляграммах истца за этот же период указаны шифры, по которым начислялась заработная плата(л.д.104-105), согласно представленному работодателем справочнику начислений по заработной плате за указанный период(л.д.125) истцу начислялась заработная плата с премиями, КТУ, за увеличенный объем работ, за стаж, иных выплат, в том числе за совместительство, совмещение профессий, ночные, подтверждающих выполнение истцом в этот период должностных обязанностей не только заведующей подстанцией, но и врача, не указано.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 83-84).
Коллегиальным решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии, указанным протоколом УПФР не включены в специальный стаж спорные периоды работы, так как вид учреждения «Станция скорой помощи» не предусмотрен Списком от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен, т.к. не подтверждено осуществление врачебной деятельности в качестве врача в должности руководителя структурного подразделения, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден как работа на общих основаниях.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией решения УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8), копией протокола заседания комиссии УПФР по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9-10), копией трудовой книжки истца (л.д. 11-13), копией распоряжения по отделу здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копией постановления мэра г. Магнитогорска № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 18), копиями Уставов ММУ «Городская Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска», МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска» (л.д.19-20, 91-98), копиями штатных расписаний на 1998г. (л.д. 21-23), копией должностной инструкции заведующего подстанцией скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 24-27), копией положения о станции (отделении) скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62), копией заявления истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-84), копией справки МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Магнитогорска» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 85), копией выписки из лицевого счета застрахованного лица Ачкасовой О.Н. (л.д. 86-88), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении истца (л.д. 102), копиями табуляграмм истца (л.д. 104-105), справочником начислений по заработной плате(л.д.125).
Свидетель Галкина Г.Ф., работавшая в ДД.ММ.ГГГГ и.о.врача, фельдшера выездной бригады станции скорой помощи г.Магнитогорска, подтвердила факт проведения истцом в должности заведующей подстанцией рапортов, медицинских занятий, выезд к больным для правильной постановки диагноза, оказание помощи доставленным на станцию тяжелобольным при отсутствии на месте бригад, затруднилась пояснить, сколько процентов рабочего времени истец тратила на работу по оказанию медицинской помощи.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста назначаются досрочные трудовые пенсии.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 г. № 2 – П специальный стаж может быть определен по актам, которые действовали на ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ определяются по Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ определялись по спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г., № 781 от 29.10.2002г.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списками, утвержденными постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусмотрены врачи-специалисты(кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, предусмотрены учреждения – станции скорой медицинской помощи.
Списками, утвержденными постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, предусмотрены учреждения – станции скорой медицинской помощи.
Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы необходимо не только занятие врачебной должности, но и осуществление врачебной деятельности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж истца спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(8 лет 1 мес.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 11 дн.), поскольку истец в эти периоды осуществляла лечебную деятельность, что не оспаривается ответчиком, ее должность – врач предусмотрена Списком № 464, учреждение – станция скорой помощи являлось учреждением здравоохранения, станции скорой помощи предусмотрены как Списком, действовавшим в период работы истца № 464 от 06.09.1991г., так и Списком № 781 от 29.10.2002г., наименование этого учреждения впоследствии было приведено в соответствии со Списками.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж несмотря на занятие в этот период должности, которая относилась к врачебному персоналу – заведующей подстанцией скорой помощи, поскольку именно такое наименование Списком № 464 от 06.09.1991г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрено и не доказано в судебном заседании, что истец осуществляла врачебную деятельность.
Наименование должности истца соответствует штатному расписанию станции скорой помощи за 1998год, сама истец подтвердила, что работала по тем должностным инструкциям, которые представлены в деле. Действующей именно в спорный период работы должностной инструкцией не предусмотрено выполнение заведующей подстанцией скорой помощи врачебной деятельности.
Показания свидетеля в силу п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не являются допустимым доказательством, поскольку свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.
Кроме того, показания свидетеля противоречат должностной инструкции, действовавшей в тот период(л.д.24-27). Данный свидетель не смогла пояснить сколько процентов рабочего времени истец была занята на работах по выезду к больным для правильной постановки диагноза и оказания помощи больным, доставленным на станцию скорой помощи.
Представленные суду должнстная инструкция заведующей подстанцией от 2009г.(л.д.28-29), карты вызова скорой помощи с выпискми из журнала вызовов, Актами за 2010год(л.д.30-58) не могут быть учтены судом как доказательства осуществления истцом врачебной деятельности, поскольку перечисленные документы не имеют отношения к спорным периодам работы.
Изменение наименования должности истца в соответствии с изменениями в штатных расписаниях станции скорой помощи начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на что ссылается истец, правового значения не имеют, кроме того, периоды после ДД.ММ.ГГГГ зачтены ответчиком в специальный стаж истца.
Итак, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 29 лет 06 мес. 16дней
(8 лет 01 мес. 28 дней / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / + 7 мес. 11дней / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ + 20 лет 09 мес. 7дн. другие зачтенные ответчиком периоды), то есть менее требуемых 30 лет, поэтому в части признания незаконным коллегиального решения УПФ РФ в г. Магнитогорске № от ДД.ММ.ГГГГ, признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске включить в специальный стаж Ачкасовой О.Н. в соответствии с подпунктом 20 п.1ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(8лет 1 мес.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(7мес.11дней), в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: