Дело № 2-297/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Брайко Д.В.
при секретаре Белобородовой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске о признании права на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Фирсова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске (далее УПФР в г. Магнитогорске, ответчик) о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как педагогический стаж на время обращения составлял 25 лет. В назначении данной пенсии ей было отказано с указанием на то, что на время обращения в пенсионный орган ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 14 лет 01 месяц. В льготный педагогический стаж не были включены периоды ее работы руководителем художественного творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогом дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик иск не признал, в возражениях представитель по доверенности Романова Г.В. указала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-7-4) в должности руководителя художественного творчества в ГПТУ № не может быть засчитан в льготный стаж, так как такое наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 463 от 6 сентября 1991 г. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-21) в должности преподавателя в среднем профессиональном техническом училище № г. Кустаная не может быть засчитан в льготный стаж, так как не подтвержден правовой статус учреждения и типовая принадлежность учреждения. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-8), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-25) в должности преподавателя в профессионально-техническом училище-техникуме г. Кустаная не может быть засчитан в льготный стаж, так как такое наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 от 6 сентября 1991г., не подтвержден правовой статус учреждения и типовая принадлежность учреждения. Период работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-2-11) в строительном лицее № г. Кустаная не может быть засчитан в льготный стаж, так как не подтвержден правовой статус учреждения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-3) в должности преподавателя в Кустанайском строительном лицее-техникуме не может быть засчитан в льготный стаж, так как такое наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 от 6 сентября 1991 г. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-8-17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-1-1-) в должности преподавателя в Государственном казенном коммунальном предприятии «Костанайский строительный колледж» не может быть засчитан в льготный стаж, так как не подтвержден правовой статус учреждения, тип учреждения, отсутствует государственная регистрация в качестве образовательного учреждения. В соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ все образовательные учреждения являются юридическими лицами, поэтому периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж при условии документального подтверждения статуса юридического лица образовательного учреждения (л.д. 33-34). Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-6-11) педагогом дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр эстетического воспитания «Детская картинная галерея» не подлежат зачету в стаж, так как не соблюдены условия, предусмотренные п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить частично.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Должность «руководитель художественного творчества» Списком № 781 не предусмотрена.
В пункте 1 Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель», в п. 1.10 «Наименование учреждений» предусмотрены техникумы всех наименований, училища всех наименований, технический лицей,
В пункте 2 Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», в п. 2 «Наименование учреждений» дополнительного образования детей предусмотрен «Центр эстетического воспитания детей».
Как следует из трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала руководителем художественного творчества в ГПТУ–63. С ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала преподавателем в среднем специальном учебном заведении - училище, которое неоднократно меняло свое наименование, и впоследствии стало называться строительный колледж. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает педагогом дополнительного образования в Центре эстетического воспитания детей.
Период работы руководителем художественного творчества (2 года 7 месяцев) не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку такая должность отсутствует в Списке должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 г., с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (который действовал в период работы Фирсовой Н.В. в указанной должности в училище).
Как установлено пояснениями истца, работая руководителем художественного творчества в училище, она занималась кружковой работой, где вела воспитательно-образовательную деятельность. После занятий в школе родители приводили детей в студии, где дети пели, рисовали. Она вела изо-студию. Полагает, что следует установить тождество наименования должности «руководитель художественного творчества» наименованию должности «музыкальный руководитель».
Суд не может согласиться с доводами истца об установлении тождества должностей.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 26 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановление Минтруда об установлении тождества наименования должности «руководитель художественного творчества» наименованию должности «музыкальный руководитель» отсутствует.
Вопрос об установлении тождества должностей в судебном порядке разрешению не подлежит, поскольку оснований для вывода о том, что Фирсова Н.В., работая руководителем художественного творчества, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям музыкального руководителя, не имеется.
Периоды работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 26 дней) подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку такая должность предусмотрена в Списке должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 г. Трудовая деятельность осуществлялась в образовательном учреждении среднего профессионального образования, которое неоднократно меняло свое наименование. Профессионально-техническое училище было переименовано в училище-технику, затем в строительный лицей №, в 1994 году строительный лицей № переименован в Строительный лицей-техникум, в 1995 году лицей-техникум переименован в «Костанайский строительный колледж».
Сведения о переименовании образовательного учреждения для детей подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования Костанайской области респ. Казахстан. Как указано в справке, государственная лицензия выдана строительному колледжу Управлением образования акимата Костанайской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Для существа спора не имеет юридической значимости то, что когда указанное выше образовательное учреждение получило статус юридического лица. К вопросу о зачете в педагогический стаж указанных периодов работы нормы Федерального Закона «Об образовании», в том числе положения ст. 12 этого закона, не имеют отношения, поскольку данный закон не является нормативным актом, регулирующим порядок и основания назначений пенсий. Правовое значение имеет лишь то, что в эти периоды преподаватель Фирсова Н.В. занималась педагогической деятельностью. В потому исключать спорные периоды из педагогического стажа ее работы законных оснований не имелось.
Пенсионное законодательство по вопросам назначения специальных пенсий по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью не было изменено и после того, как был принят Закон «Об образовании».
Кроме того, нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет по педагогической деятельности с характером трудовой деятельности, а не с наличием у учреждения для детей правового статуса или типовой принадлежности.
С ДД.ММ.ГГГГ Фирсова Н.В. работает педагогом дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей.
Согласно пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждении, указанном в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений списка».
Указанной совокупности условий не имеется, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью менее 16 лет 8 месяцев, а именно - 14 лет 3 месяца 19 дней (спорный период работы преподавателем, подлежащий зачету в стаж - 5 лет 9 месяцев 26 дней + периоды работы, которые засчитаны ответчиком: 2 года 6 месяцев 10 дней + 4 года 11 месяцев 23 дня + 11 месяцев 20 дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (протокол заседания комиссии л.д.8).
Также у истца отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, поскольку педагогом дополнительного образования в Центре эстетического воспитания детей истица начала работать с ДД.ММ.ГГГГ
Поэтому работа педагогом дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На день обращения за назначением досрочной пенсии по старости у заявителя не было необходимого 25 летнего стажа (14 лет 1 месяц + 5 лет 9 месяцев 26 дней = 19 лет 10 месяцев 26 дней). При таких обстоятельствах, истцу следует в отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске засчитать в специальный трудовой стаж Фирсовой Н.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 26 дней).
В зачете остальных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
В назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 11 ноября 2010 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через суд, постановивший решение.
Председательствующий: