Дело № 2-297/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Брайко Д.В.
при секретаре Белобородовой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске о признании права на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Фирсова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске (далее УПФР в г. Магнитогорске, ответчик) о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивировав свои требования тем, что 11 ноября 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как педагогический стаж на время обращения составлял 25 лет. В назначении данной пенсии ей было отказано с указанием на то, что на время обращения в пенсионный орган ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 14 лет 01 месяц. В льготный педагогический стаж не были включены периоды ее работы руководителем художественного творчества с 3 мая 1984 г. по 7 декабря 1986 г., преподавателем с 1 декабря 1991 г. по 21 мая 1992 г., с 22 мая 1992 г. по 30 июля 1992 г., с 31 июля 1992 г. по 24 августа 1992 г., с 25 августа 1992 г. по 6 ноября 1994 г., с 7 ноября 1994 г. по 10 декабря 1995 г., с 11 декабря 1995 г. по 28 августа 1997 г., с 1 сентября 1998 г. по 1 октября 1999 г., педагогом дополнительного образования с 21 августа 2006 г. по 15 апреля 2007 г., с 28 апреля 2007 г. по 19 апреля 2009 г., с 1 мая 2009 г. по 11 ноября 2010 г.
Ответчик иск не признал, в возражениях представитель по доверенности Романова Г.В. указала, что период работы с 3 мая 1984 г. по 7 декабря 1986 г. (2-7-4) в должности руководителя художественного творчества в ГПТУ № не может быть засчитан в льготный стаж, так как такое наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 463 от 6 сентября 1991 г. Период работы с 1 декабря 1991 г. по 21 мая 1992 г. (0-5-21) в должности преподавателя в среднем профессиональном техническом училище № г. <данные изъяты> не может быть засчитан в льготный стаж, так как не подтвержден правовой статус учреждения и типовая принадлежность учреждения. Периоды работы с 22 мая 1992 г. по 30 июля 1992 г. (0-2-8), с 31 июля 1992 г. по 24 августа 1992 г. (0-0-25) в должности преподавателя в профессионально-техническом училище-техникуме <данные изъяты> не может быть засчитан в льготный стаж, так как такое наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 от 6 сентября 1991г., не подтвержден правовой статус учреждения и типовая принадлежность учреждения. Период работы преподавателем с 25 августа 1992 по 6 ноября 1994 (2-2-11) в строительном лицее № г. <данные изъяты> не может быть засчитан в льготный стаж, так как не подтвержден правовой статус учреждения. Период работы с 7 ноября 1992 г. по 10 декабря 1995 г. (0-1-3) в должности преподавателя в <данные изъяты> строительном лицее-техникуме не может быть засчитан в льготный стаж, так как такое наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 от 6 сентября 1991 г. Период работы с 11 декабря 1995 г. по 28 августа 1997 г. (1-8-17), с 1 сентября 1998 г. по 1 октября 1999 г. (1-1-1-) в должности преподавателя в Государственном казенном коммунальном предприятии «<данные изъяты>» не может быть засчитан в льготный стаж, так как не подтвержден правовой статус учреждения, тип учреждения, отсутствует государственная регистрация в качестве образовательного учреждения. В соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 все образовательные учреждения являются юридическими лицами, поэтому периоды работы после 31 июля 1992 г. засчитываются в специальный стаж при условии документального подтверждения статуса юридического лица образовательного учреждения (л.д. 33-34). Периоды работы с 21 августа 2006 г по 15 апреля 2007 г. (0-7-24), с 28 апреля 2007 г. по 19 апреля 2009 г. (1-11-21), с 1 мая 2009 г по 11 ноября 2010 (1-6-11) педагогом дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр эстетического воспитания «<данные изъяты>» не подлежат зачету в стаж, так как не соблюдены условия, предусмотренные п. 12 Правил от 29 октября 2002 г.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить частично.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Должность «руководитель художественного творчества» Списком № 781 не предусмотрена.
В пункте 1 Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель», в п. 1.10 «Наименование учреждений» предусмотрены техникумы всех наименований, училища всех наименований, технический лицей,
В пункте 2 Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», в п. 2 «Наименование учреждений» дополнительного образования детей предусмотрен «Центр эстетического воспитания детей».
Как следует из трудовой книжки, с 3 мая 1984 г. по 7 декабря 1986 г. истица работала руководителем художественного творчества в ГПТУ–№. С 8 декабря 1986 г. переведена преподавателем. В период с 1 декабря 1991 г. по 28 августа 1997 г., с 1 сентября 1998 г. по 1 октября 1999 г. истица работала преподавателем в среднем специальном учебном заведении - училище, которое неоднократно меняло свое наименование, и впоследствии стало называться <данные изъяты> колледж. С 21 августа 2006 г. по настоящее время работает педагогом дополнительного образования в Центре эстетического воспитания детей.
Период работы руководителем художественного творчества (2 года 7 месяцев) не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку такая должность отсутствует в Списке должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 г., с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (который действовал в период работы Фирсовой Н.В. в указанной должности в училище).
Как установлено пояснениями истца, работая руководителем художественного творчества в училище, она занималась кружковой работой, где вела воспитательно-образовательную деятельность. После занятий в школе родители приводили детей в студии, где дети пели, рисовали. Она вела изо-студию. Полагает, что следует установить тождество наименования должности «руководитель художественного творчества» наименованию должности «музыкальный руководитель».
Суд не может согласиться с доводами истца об установлении тождества должностей.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 26 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановление Минтруда об установлении тождества наименования должности «руководитель художественного творчества» наименованию должности «музыкальный руководитель» отсутствует.
Вопрос об установлении тождества должностей в судебном порядке разрешению не подлежит, поскольку оснований для вывода о том, что Фирсова Н.В., работая руководителем художественного творчества, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям музыкального руководителя, не имеется.
Периоды работы преподавателем с 1 декабря 1991 г. по 28 августа 1997 г., с 1 сентября 1998 г. по 1 октября 1999 г. (общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 26 дней) подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку такая должность предусмотрена в Списке должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 г. Трудовая деятельность осуществлялась в образовательном учреждении среднего профессионального образования, которое неоднократно меняло свое наименование. Профессионально-техническое училище было переименовано в училище-технику, затем в <данные изъяты> лицей №, в 1994 году <данные изъяты> лицей № переименован в <данные изъяты> лицей-техникум, в 1995 году лицей-техникум переименован в «<данные изъяты> колледж».
Сведения о переименовании образовательного учреждения для детей подтверждаются справкой от 10 ноября 2010 г., выданной Управлением образования <данные изъяты> области респ. <данные изъяты>. Как указано в справке, государственная лицензия выдана <данные изъяты> колледжу Управлением образования <данные изъяты> 31 июля 2008 г. (л.д. 10).
Для существа спора не имеет юридической значимости то, что когда указанное выше образовательное учреждение получило статус юридического лица. К вопросу о зачете в педагогический стаж указанных периодов работы нормы Федерального Закона «Об образовании», в том числе положения ст. 12 этого закона, не имеют отношения, поскольку данный закон не является нормативным актом, регулирующим порядок и основания назначений пенсий. Правовое значение имеет лишь то, что в эти периоды преподаватель Фирсова Н.В. занималась педагогической деятельностью. В потому исключать спорные периоды из педагогического стажа ее работы законных оснований не имелось.
Пенсионное законодательство по вопросам назначения специальных пенсий по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью не было изменено и после того, как был принят Закон «Об образовании».
Кроме того, нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет по педагогической деятельности с характером трудовой деятельности, а не с наличием у учреждения для детей правового статуса или типовой принадлежности.
С 21 августа 2006 года Фирсова Н.В. работает педагогом дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей.
Согласно пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства от 29 октября 2002 г., начиная с 1 января 2001 г., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждении, указанном в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений списка».
Указанной совокупности условий не имеется, поскольку на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью менее 16 лет 8 месяцев, а именно - 14 лет 3 месяца 19 дней (спорный период работы преподавателем, подлежащий зачету в стаж - 5 лет 9 месяцев 26 дней + периоды работы, которые засчитаны ответчиком: 2 года 6 месяцев 10 дней + 4 года 11 месяцев 23 дня + 11 месяцев 20 дней (за период с 11.01.2000 по 31.12.2000) (протокол заседания комиссии л.д.8).
Также у истца отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, поскольку педагогом дополнительного образования в Центре эстетического воспитания детей истица начала работать с 21 августа 2006 г.
Поэтому работа педагогом дополнительного образования с 21 августа 2006 г. по 15 апреля 2007 г., с 28 апреля 2007 г. по 19 апреля 2009 г, с 1 мая 2009 г по 11 ноября 2010 г. не подлежит зачету в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На день обращения за назначением досрочной пенсии по старости у заявителя не было необходимого 25 летнего стажа (14 лет 1 месяц + 5 лет 9 месяцев 26 дней = 19 лет 10 месяцев 26 дней). При таких обстоятельствах, истцу следует в отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 11 ноября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске засчитать в специальный трудовой стаж Фирсовой Н.В. периоды работы с 1 декабря 1991 г. по 21 мая 1992 г., с 22 мая 1992 г. по 30 июля 1992 г., с 31 июля 1992 г. по 24 августа 1992 г., с 25 августа 1992 г. по 6 ноября 1994 г., с 7 ноября 1994 г. по 10 декабря 1995 г., с 11 декабря 1995 г. по 28 августа 1997 г., с 1 сентября 1998 г. по 1 октября 1999 г. (5 лет 9 месяцев 26 дней).
В зачете остальных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
В назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 11 ноября 2010 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через суд, постановивший решение.
Председательствующий:
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба ГУ – УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области – без удовлетворения.