Дело № 2-449/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи: Галимовой Р.М. при секретаре: Минцизбаевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Д.С. к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным предложения о продаже земельного участка, признании права собственности на земельный участок УСТАНОВИЛ: Павлов Д.С. обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, неоднократно уточнял исковые требования, с учетом уточнений просит признать незаконным предложение ответчика о продаже ему в собственность земельного участка, признать за ним право собственности на земельный участок площадью 593,20кв.м. по адресу : г.Магнитогоорск, <адрес>, строительный участок №л.д.156). В обоснование иска указал, что действующим Земельным Кодексом и законом «О введение в действие ЗК РФ» не запрещено право на однократную приватизацию земельного участка, это право не ограничивается сроками, размерами участка, его целевым назначением, если участок находился в бессрочном пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о продаже ему участка по установленной цене 42,39руб., но ответчик изменял свои постановления и в итоге предложить выкупить участок за 310000руб., ДД.ММ.ГГГГ было отказано в приватизации участка со ссылкой на аннулирование участка(л.д.140). В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности(л.д.68) адвокат Лазарев А.Н. на уточненных исковых требованиях настаивали, пояснили, что считают незаконным предложение ответчика о продаже спорного участка в связи с наличием права истца на бесплатную приватизацию этого участка, настаивают на основаниях иска, указанных в заявлении об уточнении иска от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.140). Представитель ответчика по доверенности (л.д.190-191) Жарко Н.Г. иск не признала, пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен изначально кооперативу кролиководов и животноводов в бессрочное пользование, а истцу – для ведения личного подсобного хозяйства, поэтому применение п.9ст.3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» невозможно, администрация города не препятствует истцу в получении земельного участка в собственность, но он не согласен с ценой участка, бесплатная передача невозможна, так как это территориальная зона для строительства жилья и выделяется за плату, на участке нет строений. Заслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся членом потребительского кооператива кролиководов и животноводов и пользуется участком № площадью 593,20кв.м. в указанном кооперативе в районе озера «<данные изъяты>», в последующем этому участку присвоен адрес : г.Магнитогорск, <адрес>, строительный № На участке строений нет. Участок является государственной собственностью, администрация г.Магнитогорска вправе им распоряжаться в силу своего Устава, участок имеет кадастровый номер № Этот земельный участок входит в состав земель, которые изначально были переданы ПК кролиководов и животноводов в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения исполнительного комитета Магнитогорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О прирезке земельного участка Обществу кролиководов-животноводов для организации подсобного хозяйства в Ленинском районе». Категория этих земель – земли населенных пунктов(зона сельскохозяйственного использования), постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования – для организации подсобного хозяйства на индивидуальную жилую застройку (жилая территориальная зона). ПК кролиководов и животноводов ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован. Постановлением главы г.Магнитогорска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен спорный участок в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Магнитогорска составлен договор купли-продажи спорного земельного участка, в котором покупателем указан истец Павлов Д.С., цена участка составляет 310000руб. Истцом договор не подписан. Получение истцом спорного участка до введения в действие ЗК РФ, то есть до 30.10.2001года, подтверждается справкой ПК кролиководов и животноводов № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.157). Копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.5), справки № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.42-43) этого кооператива не могут быть приняты судом в качестве доказательств, так как никем не заверены, справка № представлена в оригинале, оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются : копиями кадастрого паспорта участка (л.д.13-15), копией землеустроительного дела №(л.д.16-22), копиями постановлений главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.24-25, 45), копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.49-50), выпиской из ЕГРЮЛ(л.д.61-64), сообщением ОГУП «ОблЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.130), фотографиями участка(л.д.131), уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.138), справкой ПК кролиководов и животноводов № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.157). Свидетель Г.Л.М. подтвердила, что изначально земельные участки ей и истцу предоставлялись для выращивания скотины, без права строительства, Павлов пользуется участком с ДД.ММ.ГГГГ, также завез на участок стройматериалы. В силу ч.3 ст.20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно п.9.1статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Законодательство, действовавшее до вступления в силу Закона «О введение в действие ЗК РФ», фактически не содержало запрета на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст.8 указанного закона до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения не допускалась. Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ(пункт 4 статьи 1 Закона). В случаях, когда на день вступления в силу Федерального Закона от 07.07.2003г. № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( вступил в силу с 10.07.2003г.) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации. 28 августа 2003г. принят Закон Челябинской области № 171-ЗО «О земельных отношениях»(вступил в силу со дня опубликования 11.09.2003г. в газете «Южноуральская панорама»), согласно ст.13 которого бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно гражданам для ведения личного подсобного хозяйства(на полевом земельном участке), однократно гражданам для коллективного садоводства и животноводства(пункт 2 части 6 ст.13). Уставом кооператива кролиководов и животноводов, зарегистрированным администрацией Ленинского района г.Магнитогорска ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена обязанность членов кооператива, к которым относился и истец, использовать выделенные земельные участки по прямому назначению (выращивание животных, птицы, кроликов, для посева кормовых культур на их содержание)(л.д.177). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на основании п.9.1статьи 3 ФЗ от 25.10.2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», пункта 2 части 6 ст.13 Закона ЧО от 28.08.2003г. № 171-ЗО у истца возникло право на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, независимо от изменения вида разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, в этой части иск следует удовлетворить. Вместе с тем, исковое требование о признании незаконным предложения ответчика истцу о продаже спорного земельного участка не основано на законе и не подлежит удовлетворению, поскольку администрация города Магнитогорска, имея право распоряжаться этим участком, была вправе предложить истцу выкупить этот участок, зависимо от права истца на бесплатное получение участка в собственность. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить частично. Признать за Павловым Д.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории земель : земли населенных пунктов (жилая территориальная зона) площадью 593,10кв.м., расположенный по адресу : г.Магнитогорск, <адрес>, участок строительный №, в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.