Дело № 2-1491/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Магнитогорск Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Брайко Д.В. при секретаре Белобородовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударевой Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске о возложении обязанности направить денежные средства по сертификату на материнский капитал в счет уплаты задолженности по договору о долевом участии в строительстве жилья, УСТАНОВИЛ: Дударева Ю.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Магнитогорске о возложении обязанности направить денежные средства по государственному сертификату на материнский капитал в счет уплаты задолженности по договору о долевом участии в строительстве жилья от 11 октября 2004 года. В основание иска указала, что между ней (дольщиком), Администрацией г. Магнитогорска и МУ «МИС» (заказчик) 11 октября 2004 г. был заключен договор о долевом участии в строительстве жилья, по условиям которого дольщику передается 3-х комнатная квартира, общей площадью 113,47 кв.м., стоимостью 1089312 руб. За квартиру она должна внести первоначальный взнос в размере 40 % стоимости квартиры, потом ежемесячно выплатить остальную сумму в течение пяти лет. 22 августа 2007 г. она получила сертификат на материнский капитал в размере 250000 руб. 30 марта 2009 г. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила о переводе денежных средств материнского капитала в счет оплаты договора долевого участия в строительстве, по которому имела долг по оплате стоимости квартиры в размере 302162 руб. Однако ответчик отказал в принятии ее заявления, ссылаясь на то, что указанный выше договор не прошел государственную регистрацию, не представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика по доверенности Романова Г.В. (л.д. 44) иск не признала, в возражениях указала, что в соответствии с пунктом 9 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае направления средств материнского капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, удостоверяющими личность и место жительства, представляет копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. Представленный Дударевой Ю.А. договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 11 октября 2004 г. не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Поэтому этот документ не отвечает требованиям указанных Правил (л.д. 38-39). Представитель Администрации г. Магнитогорска (третье лицо на стороне истца) извещен, не явился. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданином посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Как установлено пояснениями истца, она проживает в квартире по адресу: <адрес> на основании ордера, выданном администрацией города. Почтовый адрес дому был присвоен после введения дома в эксплуатацию. Когда заключался договор долевого участия в строительстве, закон не требовал его государственной регистрации. Право собственности на квартиру не зарегистрировано, так как квартира не оплачена, имеется задолженность 302162 руб. Размер материнского капитала 300000 руб., которым она намерена распорядиться, направив их на погашение задолженности по договору от 11 октября 2004 года. Однако пенсионный фонд отказывает ей в этом. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у Дударевой Ю.А. родился третий ребенок – сын Д.С.И. (л.д. 43). 22 августа 2007 года истцу выдан сертификат на материнский капитал в размере 250000 руб. (л.д. 15). По договору долевого участия в строительстве жилья от 11 октября 2004 года (строительство жилого дома <адрес> вводом в эксплуатацию в декабре 2004 года) истец с супругом приобрели в собственность квартиру <адрес>, стоимостью 1089312 руб. с условием уплаты первоначального взноса 435750 руб. и погашения оставшейся суммы ежемесячными взносами в течение 5 лет до полной оплаты стоимости жилого помещения (л.д. 7-8). Справкой от 16.02.2011, выданной МУ «МИС» для предъявления в УПФР в г. Магнитогорске подтверждается оплата 40 % стоимости квартиры по адресу: <адрес> в размере 435750 руб. (л.д.45). Справкой от 17.02.2011, выданной Администрацией г. Магнитогорска, подтверждается оплата стоимости квартиры в размере 351400 руб., остаток долга в размере 302162 руб. (л.д. 46). 22 декабря 2004 г. подписан акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию (л.д.9-13), а 31 декабря 2004 г. распоряжением главы г. Магнитогорска утвержден акт приемочной комиссии. Дому присвоен почтовый адрес - <адрес> (л.д. 14). 30 марта 2009 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по договору о долевом участии в строительстве жилья в размере 302162 руб. В числе необходимых документов был представлен договор о долевом участии в строительстве жилья от 11 октября 2004 г. (л.д.16). В ответе от 2 апреля 2009 г. ответчик указал, что представленные документы не подтверждают право на распоряжение средствами материнского капитала; разъяснил, что с указанным заявлением истец вправе обратиться по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло право на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, то есть после 19 декабря 2009 года (л.д. 17-18). 17 февраля 2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, которые просила направить на погашение задолженности по договору о долевом участии в строительстве жилья от 11 октября 2004 г. в размере 302162 руб. В числе документов представила ордер на квартиру по <адрес> так как свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру не выдавалось (л.д. 19). Ответом от 11 марта 2011 г. ответчик отказал истцу в принятии заявления, указав, что договор участия в долевом строительстве не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Ответом от 10 мая 2011 г. ответчик сообщил, что для распоряжения средствами материнского капитала требуется представить документы, указанные в п. 6 и п. 9 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в частности договор участия в долевом строительстве, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке. Поскольку такой договор регистрацию не прошел, заявление истца на погашение задолженности по договору от 11.10.2004 принято не было (л.д. 22-23). Отказ ответчика в принятии заявления был незаконен, поскольку при приеме заявления о распоряжении средствами материнского капитала территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает расписку-уведомление о приеме заявлении, и только потом должен принять по нему соответствующее решение, в том числе о возврате заявления. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве. В соответствии со ст. 4 указанного закона, договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В пункте 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007г. N862, указано, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Правил, представляет копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, Однако данные Правила не учитывают, что требования Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ распространяются на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу данного Федерального закона. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214–ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 1 апреля 2005 года. Исходя из п. 2 ст. 27 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу данного Федерального закона. Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома <адрес> было получено в 2003 году (л.д. 10). Поскольку иное не предусмотрено Федеральным законом, в случае, если разрешения на строительство многоквартирных домов и (иных) объектов недвижимости получены до вступления его в силу, то действие этого Федерального закона не распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства указанных объектов недвижимости (обзор судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2005 года по гражданским делам). При таких обстоятельствах суд находит отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет уплаты цены договора о долевом участии в строительстве по мотивам, что договор участия в долевом строительстве не прошел государственную регистрацию в установленном порядке незаконным. Именно на основании договора от 11 октября 2004 года истица как участник долевого строительства, решала свои жилищные проблемы с помощью долевого инвестирования. Такой договор считается заключенным с момента внесения дольщиком первоначального взноса (пункт 4.1. договора), и не подлежит государственной регистрации, поскольку разрешение на его строительство было получено до вступления в силу ФЗ № 214. Доводы ответчика о необходимости зарегистрировать договор в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, только тогда они примут заявление на распоряжение средствами материнского капитала, необоснованны, поскольку действие ФЗ № 214 от 30.12.2004 распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов, разрешение на строительство которых получено после 1 апреля 2005 г. Разрешение на строительство многоквартирного дома, в котором истица приобрела жилье по договору долевого участия в строительстве, было получено до указанной даты. Использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий предполагает в соответствии со статьей 10 Закона N 256-ФЗ приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. При этом средства могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Таким образом, истец обладает правом на меры государственной поддержки семей, имеющих детей. А требования ответчика представить зарегистрированный договор долевого участия в строительстве от 11 октября 2004 года, незаконны. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Обязать УПФР в г. Магнитогорске направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский капитал серия № от 22 августа 2007 года по заявлению Дударевой Ю.А. от 17.02.2011 на погашение долга по договору № о долевом участии в строительстве жилья от 11 октября 2004 года Администрации города Магнитогорска. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд, постановивший решение. Председательствующий:
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007г. N862, который предусматривает предъявление договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, не является основанием к отказу в иске, поскольку средства материнского капитала направляются на улучшение жилищных условий.