Гр. дело № 2-310/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи - Трифоновой Л.Д.,

при секретаре - Семенычевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слепака В.С. о признании действий Администрации города Магнитогорска незаконными,

у с т а н о в и л:

Слепак В.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Магнитогорска, выразившиеся в непредоставлении ответа на его обращение к Главе города Магнитогорска. В обоснование своих требований указал, что 1 декабря 2010 года им было подано заявление на имя Главы города, на которое ответ он до сих пор не получил, что является нарушением ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В судебном заседании Слепак В.С. заявленные требования уточнил. Указал, что в настоящее время ответ на его заявление им получен, однако, своевременно ответ ему не был предоставлен, что говорит о незаконности бездействия Администрации города. Просит признать незаконным бездействие Администрации города, выразившееся в непредоставлении ему ответа на письменное обращение к Главе города Магнитогорска в течение срока, установленного для рассмотрения обращения граждан, и взыскать с Администрации города судебные расходы в общей сумме 1200 руб.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Магнитогорска – Юдин Г.М., действующий на основании доверенности (л.д.8), с заявленными требованиями не согласился. Представил в суд возражение на заявление Слепака В.С. (л.д.20), в обоснование которых сослался на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований. Указал, что со стороны Администрации не допущено нарушений закона, которые могли бы повлечь нарушение прав и свобод заявителя. Просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме, так как им не представлено в суд доказательств того, что, якобы, бездействием Администрации города нарушены права и свободы заявителя, в случае нарушения которых гражданин может обратиться в суд.

Суд, выслушав заявителя, представителя Администрации города Магнитогорска, исследовав в судебном заседании доказательства по делу, считает заявление Слепака В.С. не подлежащим судебной защите по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на рассмотрение обращения гражданина отведен 30-дневный срок со дня регистрации заявления. В исключительных случаях этот период может быть увеличен руководителем органа еще на 30 дней (ч. 2 ст. 12 Закона).

2 декабря 2010 года в отдел делопроизводства Администрации г. Магнитогорска на имя Главы города Магнитогорска поступило и было зарегистрировано заявление Слепака В.С. от 1 декабря 2010 года (л.д.16), в котором заявитель просит: истребовать должностную инструкцию кассира МП «ЕРКЦ» от 15 ноября 2010 года, принять меры к отмене п. 2.5 указанной должностной инструкции, а также сообщить ему места, где можно оплатить коммунальные услуги, кроме кассы МП «ЕРКЦ».

Данное заявление с резолюцией заместителя Главы города ФИО5 7 декабря 2010 года для исполнения было направлено директору МП «ЕРКЦ» ФИО6 (л.д.17). В резолюции излагалась просьба по результатам рассмотрения заявления подготовить проект ответа заявителю. Срок исполнения был определен – 27 декабря 2010 года.

23 декабря 2010 года подготовленный проект ответа на обращение Слепака В.С. был направлен в Администрацию города (л.д.18,19).

12 января 2011 года указанный проект ответа Слепаку В.С. был принят в печать, о чем имеется соответствующий штамп на проекте ответа (л.д.19).

13 января 2011 года ответ на заявление с копий должностной инструкции старшего кассира МП «ЕРКЦ» был направлен в адрес Слепака В.С. почтовой корреспонденцией, что подтверждается Реестром на отправку почтовой корреспонденции отдела делопроизводства за январь 2011 года (л.д.14).

Дата фактического исполнения заявления Слепака В.С. – 13 января 2011 года, также указана в Регистрационной карте обращения заявителя (л.д.15).

Таким образом, заявление Слепака В.С. находилось на разрешении в органе местного самоуправления со 2 декабря 2010 года по 13 января 2011 года.

За исключением новогодних праздничных дней время рассмотрения заявления Слепака В.С. в Администрации города составило 32 дня.

Кроме того, лично Слепаком В.С. 18 января 2011 года в Администрации города, под роспись, был получен ответ Заместителя Главы города от 13 января 2011 года на его заявление и копия должностной инструкции старшего кассира МП «ЕРКЦ», на истребовании которой настаивал Слепак В.С. в своем заявлении (л.д.11).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ основанием для оспаривания решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления являются:

- нарушение прав и свобод гражданина,

- создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод,

- незаконное возложение на гражданина какой-либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности.

Перечень указанных оснований определен законодателем как исчерпывающий.

В ходе судебного заседания заявителем не были приведены конкретные доказательства нарушений его прав и свобод в связи с несвоевременным предоставлением ему ответа.

Осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия незначительной задержкой в предоставлении ответа на его заявление от 2 декабря 2010 года Слепак В.С. указать не смог.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 2 от 10 февраля 2009 года к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления… обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами. К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В названном Постановлении указано, что при рассмотрении судом дела по существу следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемого бездействия свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка совершения действий.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт того, что ответ на заявление Слепака В.С. был подготовлен своевременно (в декабре 2010 года), но отдан в распечатку с нарушением 30-дневного срока, установленного Федеральным Законом № 59-ФЗ, на 2 дня, что не может рассматриваться как существенное нарушение прав гражданина, оснований для удовлетворения заявления Слепака В.С. суд не находит.

Поскольку в удовлетворении заявленных Слепаком В.С. требований отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат взысканию с Администрации города Магнитогорска судебные расходы, понесенные заявителем в связи с предъявлением заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Слепака В.С. о признании действий (бездействия) Администрации города Магнитогорска незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через районный суд.

Председательствующий