Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Л.Д.

при секретаре Семенычевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова О.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации города Магнитогорска, в лице Управления социальной защиты населения, о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,

у с т а н о в и л:

Юсупов О.М. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее – Минсоцотношений), Администрации города Магнитогорска, в лице Управления социальной защиты населения, о признании отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным. Просит обязать Министерство социальных отношений присвоить ему звание «Ветеран труда», а Администрацию города Магнитогорска – выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска указал на то, что он был награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой 3000 часов. При этом, при обращении в орган социальной защиты для получения звания «Ветеран труда» он получил отказ, со ссылкой на то, что отсутствуют законные основания для присвоения ему такого звания.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представители ответчиков при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Минсоцотношений представило в суд отзыв на иск (л.д.23).

Суд, заслушав истца, исследовав в судебном заседании доказательства по делу, считает иск Юсупова О.М. подлежащим судебной защите по следующим основаниям.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 406 утверждено Положение о Министерстве социальных отношений Челябинской области.

В структуру Минсоцотношений входят Управления и отделы, в том числе: Управление социальной защиты населения Администрации города Магнитогорска, исполняющее отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в г. Магнитогорске.

Основной задачей Минсоцотношений является выработка и реализация на территории Челябинской области единой государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения Челябинской области.

В соответствии с указанным Положением Министерство социальных отношений осуществляет функции по решению вопросов по установлению статуса и выдаче документов о праве на льготы ветеранам, обеспечивает реализацию мер их социальной поддержки (п/п. 15, 16 п. 8 Положения).

Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.

Указанным Постановлением регламентирована деятельность Минсоцотношений в Челябинской области, в частности рассмотрение вопроса о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда» (либо об отказе в присвоении этого звания) и оформление соответствующего удостоверения, регламентирована деятельность Управления социальной защиты населения по учету лиц, обратившихся в Управление для присвоения звания «Ветеран труда», формирование личных дел на заявителей и направление их для принятия решения в Минсоцотношений.

В судебном заседании установлено, что Юсупову как бортмеханику гражданской авиации с 03 июня 1992 года назначена досрочная трудовая пенсия (л.д.12).

Приказом начальника Уральского Управления гражданской авиации от 07 июля 1987 года № 169/Н бортмеханик Юсупов О.М. был награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой 3000 часов (л.д.13).

Указанные обстоятельства подтверждены самим нагрудным знаком, представленным истцом суду, и книжкой нагрудного знака «За безаварийный налет часов» № от 07 июля 1987 года, выданной на имя Юсупова О.М. (л.д.11).

На обращение Юсупова О.М. в Минсоцотношений в июне 2006 года с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» последним получен отказ (л.д.16) со ссылкой на то, что к тому отсутствуют достаточные правовые основания: при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются удостоверения, подписанные руководством Федеральной авиационной службы (ранее – руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департаментом воздушного транспорта Министерства РФ). Им же представлена книжка к нагрудному знаку и поименный приказ начальника Управления от 07 июля 1987 года за подписью начальника отдела кадров Управления. Кроме того, указанные документы (и копия приказа) оформлены ненадлежащим образом. Запись о реквизитах распорядительного акта заверена печатью Федерального унитарного Магнитогорского авиапредприятия Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» закрепляет в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (п/п. 2 п. 1 ст. 7 Закона).

Пунктом 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» предоставляется право субъектам РФ определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п/п. 1 п. 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 3 вышеуказанного Положения граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу п/п. 1 п. 4 указанного Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» являются: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К последним относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении граждан которыми принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти и т.д.

Приказом Министерства гражданской авиации СССР от 19 февраля 1971 года № 74 утверждено «Положение о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» (далее – Положение).

Награждение Юсупова О.М. таким знаком отличия произведено в период действия указанного Положения.

В соответствии с п. 1 Положения нагрудный знак «За безаварийный налет часов» учрежден в целях поощрения за безаварийную летную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Таким знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имеющие положительные характеристики, безупречно выполняющие летную работу, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентирующих летную работу, не имеющих летные происшествий и предпосылок к ним по их вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

Нагрудный знак «За безаварийный налет часов» изготавливается в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В него монтируются сменные планки: 3000 часов, 5000 часов и т.д., для каждой специальности.

Вручение планок согласно Положению оформляется приказом начальника (командира), имеющего право награждения знаком.

Юсупов О.М. награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов на основании приказа начальника Уральского Управления гражданской авиации от 07 июля 1987 года №/Н (л.д.13).

В соответствии с Положением награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации наградным знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министерства гражданской авиации.

Этим же Положением определен круг лиц, которыми производится награждение летного состава ведомственной авиации и летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации.

Таким образом, Положением определен перечень органов власти, управлений и других лиц, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендентов на награду.

Такое правовое регулирование указанного вопроса не нарушало значимости вручаемой награды и было направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Суд считает, что Уральское Управление гражданской авиации в 1987 году, на дату вручения Юсупову О.М. нагрудного знака «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов, относилось к числу соответствующих органов государственной власти, поскольку действовало от имени Министерства гражданской авиации СССР и в ее интересах.

Данная награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, ее вручение подтверждено книжкой к нагрудному знаку соответствующего образца.

Таким образом, наличие у Юсупова О.М. указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», в силу чего суд считает иск Юсупова О.М. подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления… устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд находит правильным обязать Минсоцотнотшений Челябинской области присвоить Юсупову О.М. звание «Ветеран труда».

Поскольку Управление социальной защиты населения Администрации города Магнитогорска является структурным подразделением этого Министерства, исполняющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в городе Магнитогорске, в частности – ответственного за выдачу удостоверения «Ветеран труда», суд находит правильным обязать Управление выдать Юсупову О.М. соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» Юсупову О.М. незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Юсупову О.М. звания «Ветеран труда».

Обязать Администрацию города Магнитогорска, в лице Управления социальной защиты населения, выдать Юсупову О.М. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через районный суд.

Мотивированное решение составлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий