2-2578/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,
при секретаре: Филимоновой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова А. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию
У С Т А Н О В И Л :
Ермаков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Магнитогорске (ГУ УПФ г. Магнитогорска) о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что его работа более 30 лет была связана с лечебной деятельностью, считает, что имеет необходимый медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, просил признать за ним право на назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ г.Магнитогорска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача * в рентгенэндоурологическом отделении МУЗ «Городская больница №1», так как в указанный период он совмещал работу с дежурствами в качестве врача-уролога в урологическом отделении, то есть отделении хирургического профиля, также просил включить в его специальный стаж в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве * на станции скорой медицинской помощи г.Магнитогорска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарного инструктора в период службы по призыву в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве * на станции скорой медицинской помощи г.Тюмень.
В судебном заседании истец Ермаков А.А. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Романова Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.59) и пояснила, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы, периоды его работы в качестве врача-уролога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж в льготном порядке, так как наименование отделения – «рентгенэндоурологическое» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений … от 22.09.1999 года и Перечнем структурных подразделений… от 29.10.2002 года, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, так как наименование учреждений, где работал истец «станция скорой помощи» не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Период службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включено в специальный стаж, так как наименование должности «санитарный инструктор» не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.
Представитель третьего лица - МУЗ « Городская больница №1 им.Г.И.Дробышева» Рагозина Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования Ермакова А.А., пояснила суду, что истец работал в качестве врача уролога в рентгенэндоурологическом отделении, которое занималось специализированной хирургической помощью по выполнению эндоскопических операций под рентгенконтролем, в это же время Ермаков А.А. осуществлял дежурства, выполнялобычные хирургические операции, дежурства осуществлялись по основной ставке, без совместительства.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ермакова А.А. подлежат частичному удовлетворению, при этом имеющегося у истца специального стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах.
В судебном заседании согласно записям в трудовой книжке установлено, что Ермаков А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве * на Станции скорой помощи г.Магнитогорска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве * на станции скорой медицинской помощи г.Тюмени. Указанные периоды работы не были включены ответчиком в специальный медицинский стаж Ермакова А.А. в связи с несоответствием наименования учреждений Списку от 06.09.1991 года №464. Суд полагает, что решение комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в данной части является необоснованным, учитывая что в силу положений Конституции РФ досрочная трудовая пенсия, лицам занимающимся медицинской деятельностью, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и не зависимо от организационно-правовой формы, наличия статуса юридического лица, что правовое значение для включение периода работы в специальный стаж имеет тот факт, что истец занимался медицинской деятельностью.
Таким образом подлежат включению в специальный стаж истца Ермакова А.А. периоды работы на Станции скорой помощи г.Магнитогорска, и Станции скорой помощи г.Тюмени, так как истцом представлены в судебном заседании доказательства, что в указанные периоды он работал *, учреждения в которых работал истец сохраняло свое направление деятельности, осуществляло оказание неотложной медицинской помощи населению, что подтверждается справками, выписками из приказов (л.д.20-24, 30), распоряжениями, копией Устава (л.д.70-79). Станция скорой помощи г.Магнитогорска и Станция скорой помощи г.Тюмени фактически являлись станциями скорой медицинской помощи, то есть учреждениями здравоохранения, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж Ермакова А.А. необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд полагает, что период службы Ермакова А.А. по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный медицинский стаж, учитывая, что действующим в период службы законодательством в том числе Положением о порядке исчисления стажа …, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в п.4 которого указано, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР, Списком от 6 сентября 1991г.N464, в которым также указано, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, было предусмотрено право на включение в специальный медицинский стаж периода службы по призыву. При этом наименование должности в которой проходил службу истец «санитарный инструктор» не может случить основанием для отказа во включении в специальный стаж, так как данное наименование связано с особенностями наименования воинских должностей, данное наименование должности предусмотрено Уставом внутренней службы Вооруженных Сил СССР, утвержденным Указом Президиума ВС СССР от 30 июля 1975 года, а также Корабельным Уставом Военно-Морского Флота, утвержденным Приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 10 января 1978 года № 10. Согласно данным воинским нормативным документам обязанности санитарного инструктора соответствовали должностным обязанностям *, из чего следует, что должность санитарного инструктора относилась к среднему медицинскому персоналу, что является основанием для включения периода службы в специальный медицинский стаж.
В ходе судебного заседания установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермаков А.А. работал в качестве * в рентгенэндоурологическом отделении МУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева». Указанный период работы за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождения на курсах повышения квалификации) включен ответчиком в специальный медицинский стаж истца в календарном порядке.
При разрешении исковых требований Ермакова А.А. о включении указанного периода работы в специальный стаж в льготном порядке суд исходит из следующего : в соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой закона Правительство РФ своим Постановлением №781 от 29.10.2002 года утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Правила исчисления указанных периодов. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут также применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения трудовой пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования.
В связи с этим к периодам работ до 01.11.1999 года применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и правила льготного исчисления периодов, содержащиеся в п.2 указанного Постановления, к периодам работы с 01.11.1999 года применяются Список и Правила исчисления, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусмотрено льготное исчисление стажа 1 год работы как год и шесть месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Как следует из положения о рентгенэндоурологическом отделении (л.д.52) данное отделение городской больницы №1 являлось отделением хирургического профиля, его основной задачей является оказание хирургической помощи с урологической патологией, ведение больных в послеоперационном периоде и проведение консервативной терапии. Должностной инструкцией (л.д. 48) предусмотрено, что * рентгеноперационной проводит операции, согласно справки (л.д.25) Ермаков А.А. работал в качестве оперирующего *. Таким образом по нормам ранее действующего законодательства период работы Ермакова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в действие нового правового регулирования – постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066) подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке 1 год работы как год и шесть месяцев.
Также суд полагает, что подлежит включению в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что как положениями ст. 187ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорный период, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-11 повышение квалификации для медицинских работников является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Вместе с тем, суд полагает, что периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж в льготном порядке, учитывая, что перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и соответствующим перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрено наименование отделения «рентгенэндоурологическое». Учитывая, что правом определять перечень подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, с учетом особенностей деятельности и характера оказываемой медицинской помощи, условий работы медицинского персонала, наделены органы исполнительной власти, при этом тождество наименования отделения «рентгенэндоурологическое» какому-либо наименованию отделения, предусмотренному Перечнем … от 22.09.1999 года и Перечнем.. от 29.10.2002 года в порядке предусмотренном законом не установлено, согласно п.2 постановления Правительства от 11.07.2002 года №516 правом установления тождества наделено Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Таким образом суд полагает, что период работы Ермакова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке. При этом суд не может принять во внимание доводы истца о том, что в данный период работы он осуществлял дежурство в качестве * с выполнением операций, учитывая, что дежурства в качестве * осуществлялись Ермаковым А.А. по своей основной специальности, Ермаков А.А. не осуществлял работу по совместительству в должности и в отделении, указанных в Перечне.. от 22.09.1999 года и Перечне … от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. Данное обстоятельство подтверждено представленными документами и пояснениями представителя третьего лица, истцом в судебном заседании не оспаривалось. Таким образом отсутствует подтверждение постоянной занятости постоянно в течение рабочего дня, в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной для соответствующей должности, что необходимо в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы … от 29.10.2002 года.
Исходя из изложенного в специальный медицинский стаж Ермакова А.А. подлежат включению в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 4 дня), также подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 7 месяцев 15 дней дополнительно ко включенному в специальный стаж решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что продолжительность специального медицинского стажа истца на момент обращения за назначением пенсии, с учетом периода работы 20 лет 4 месяца 27 дней, включенного в специальный стаж истца решением ответчика и периодов работы, подлежащих включению в стаж Ермакова А.А. согласно настоящему решению, составляет менее 30 лет, а именно 27 лет 8 месяцев 29 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, в удовлетворении исковых требований Ермакова А.А. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Магнитогорске включить в специальный стаж Ермакова А. А. необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы как 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части исковых требований Ермакова А. А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней, с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: