Дело №2-182/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи: Гусевой Е.В.,
при секретаре: Евстигнеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змейкиной Н.В. к Магнитогорской Таможни о признании приказов незаконными, производстве перерасчета, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Змейкина Н.В. обратилась в суд с иском к Магнитогорской таможни, в котором с учетом изменения заявленных требований, просила признать незаконными приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении должности», приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда», произвести перерасчет оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатами премий на основании приказов Федеральной таможенной службы № № от ДД.ММ.ГГГГ «О размерах окладов месячного денежного содержания и ежемесячных денежных поощрений ФГГС таможенных органов РФ», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия ГГС и ежемесячного денежного поощрения ФГГСТ ДД.ММ.ГГГГ», приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате единовременной премии ФГГС», приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате единовременной премии ФГГС», приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате материального стимулирования ФГГС за № квартал ДД.ММ.ГГГГ года», служебного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также просил взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. и расходы на транспорт в сумме 2 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец пояснила, что приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении должности» является незаконным, поскольку на неё было оказано сильное давление при подписании дополнительного соглашения. Её не пускали на Карталинский таможенный пост, не определили рабочее место, не допускали к исполнению прежних обязанностей. В связи с этим у неё обострились хронические заболевания, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на излечении. С приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что работодатель должен был отменить приказ об увольнении, определить её рабочее место, и обязанности, предложить постоянную должность, а сокращенную должность внести в штатное расписание. Также считает незаконным приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда», поскольку её денежное содержание значительно снизилось, не выплачивались премии, снизилась и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы. В связи с нарушение её трудовых прав она испытывала нравственные страдания. Переживала стресс и чувство страха, испытывала бессонницу.
В судебном заседании истец – Змей кина Н.В. на заявленных требованиях настаивала. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Белоусова И.Ю., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска возражала, пояснив, что таможенный пост ЖДПП Карталы, где проходила государственную гражданскую службу Змейкина Н.В., ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ. Должность <данные изъяты> таможенного поста ЖДПП Карталы, которую замещала Змейкина Н.В. исключена из штатного расписания. ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорской таможней издан приказ № № «О восстановлении на государственной гражданской службе Змейкиной Н.В.», которым отменен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Змейкиной Н.В.». Внесение изменений в штатное расписание не представляется возможным, поскольку изменение штатной численности таможни является компетенцией Федеральной таможенной службы России. В связи со сложившейся ситуацией Змейкина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ была допущена для исполнения судебного акта, на Таможенный пост Магнитогорской таможни – Карталинский таможенный пост. Ей установлен оклад в размере 3 608 руб., ежемесячное денежное поощрение в сумме 3 608 руб., оклад за классный чин в размере 1 129 руб. и надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 60 %. Таким образом, считает приказ Магнитогорской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об оплате труда Змейкиной Н.В.» законным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля рабочего времени № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ Змейкина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на Карталинском таможенном посту. В связи с тем, что ранее занимаемая Змейкиной Н.В. должность ликвидирована, Зейкина Н.В. с её согласия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № № Магнитогорского железнодорожного поста, а на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего государственного таможенного инспектора того же поста на период ежегодного отпуска другого государственного служащего. На период исполнения обязанностей по более высокой должности Змейкиной Н.В. был установлен оклад в размере 4 060 руб., ежемесячное денежное поощрение в размере 1 оклада. Следовательно, довод истца об уменьшении заработной платы считает несостоятельным. Большую часть времени Змейкина Н.В. не работала, находилась на больничном, была в отпуске. Считает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ответчиком физических и нравственных страданий истцу, а также доказательств несения транспортных расходов.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Змейкина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях с Магнитогорской таможней. На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Карталы. Змейкиной Н.В. установлено денежное содержание, которое состояло из месячного оклада в размере 3 608 руб., месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере от 60 до 90 % этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до 2 должностных окладов.
Указанное обстоятельство подтверждается служебным контрактом (л.д. 27) и приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46) на период с февраля по ДД.ММ.ГГГГ года Н.В. Змейкиной установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 70% и ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 2 окладов.
Приказом Федеральной таможенной службы РФ ДД.ММ.ГГГГ № № ликвидирован таможенный пост ЖДПП Карталы Магнитогорской таможни Уральского таможенного управления с ДД.ММ.ГГГГ штатной численностью 67 единиц (л.д. 125).
Из определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21), пояснений истца и ответчика следует, что Змейкина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с государственной гражданской службы в связи с ликвидацией таможенного поста ЖДПП Карталы и не предоставлением иной должности гражданской службы, в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» и п. 1 ч. 1 и ч.4 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Змейкиной Н.В. к Магнитогорской таможни о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в удовлетворении требований истца отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21) решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято новое решение, в соответствии с которым приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, Змейкина Н.В. восстановлена в должности государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Карталы Магнитогорской таможни с ДД.ММ.ГГГГ. С Магнитогорской таможни в пользу Змейкиной Н.В. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 44 453,32 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб.
По правилам ч. 1 ст. 106 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ об увольнении.
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) Змейкина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на государственной гражданской службе в Магнитогорской таможне в должности государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Карталы. Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Н.В. Змейкиной» признан утратившим силу.
Из табелей учета рабочего времени (л.д. 165-177) следует, что Змейкина Н.В. приступила к исполнению трудовых обязанностей в Магнитогорской таможне с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенной Н.В. Змейкиной фактически исполнены, поскольку она допущена к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ об увольнении.
Утверждение Змейкиной Н.В. о том, что её не пускали на Карталинский таможенный пост, не определили рабочее место, не допускали к исполнению прежних обязанностей, опровергаются табелями учета рабочего времени (л.д. 165-177).
В силу ч. 1 и 2 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе РФ» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) с ДД.ММ.ГГГГ Змейкиной Н.В. – государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Карталы, установлен должностной оклад в размере 3 608 руб., оклад за классный чин в размере 1 129 руб., ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы в размере 60% денежного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада.
Таким образом, судом установлено, что после восстановления на работе истца, её должностной оклад, оклад за классный чин не изменились. Изменились ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы с 70 % до 60% денежного оклада. Ежемесячное денежное поощрение до увольнения составляло два оклада, а после восстановления на работе - в размере одного должностного оклада.
Согласно п. 1 и 2 Порядку выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ, утв. Приказом Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ № №, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы устанавливается федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ в целях повышения их заинтересованности в результатах своей деятельности и качестве выполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в размере по старшей группе должностей гражданской службы от 60 до 90 процентов должностного оклада. Конкретный размер надбавки устанавливается гражданскому служащему приказом таможенного органа на определенный период, как правило, не более чем на один календарный год, с указанием её конкретного размера.
Ранее установленный размер надбавки по решению начальника таможенного органа гражданскому служащему может быть снижен до истечения определенного приказом периода при невыполнении критериев её выплаты. Основанием для изменения размера гражданскому служащему надбавки является приказ таможенного органа с указанием конкретных причин (пункт 4 Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ, утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 14 сентября 2006 года № 876).
Подпунктом «в» пункта 2 Приказа Федеральной таможенной службы № 533 от 10 июня 2005 года предусмотрено, что руководитель таможенных органов устанавливает должностным лицам ежемесячное денежное поощрение с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год) приказом таможенного органа, исходя из фактически установленного должностного оклада.
Руководитель таможенного органа принимает в отношении подчиненных должностных лиц решение об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения до истечения периодов, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения результатов (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения оформляются приказом таможенного органа с указанием конкретных причин (пункт 2 Приказа Федеральной таможенной службы № 533 от 10 июня 2005 года).
Факт снижения объема работы Змейкиной Н.В., отсутствие сложных и важных выполняемых задач, отсутствие повышения результатов служебной деятельности, после восстановления на работе подтверждается табелями учета рабочего времени, жалобой Змейкиной Н.В., а также её пояснениями данными в судебном заседании о том, что объем её работы после восстановления на работе снизился, сложных и важных задач она не выполняла.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате труда Змейкиной Н.В. соответствует требованиям Приказа Федеральной таможенной службы № 533 от 10 июня 2005 года и Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ, утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 14 сентября 2006 года № 876 в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ у суда оснований нет. Соответственно нет и оснований для производства перерасчета оплаты труда Змейкиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатами премий на основании приказов Федеральной таможенной службы № 1259 от 08.10.2008 года «О размерах окладов месячного денежного содержания и ежемесячных денежных поощрений ФГГС таможенных органов РФ», приказа МТ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия ГГС и ежемесячного денежного поощрения ФГГСТ с ДД.ММ.ГГГГ», приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате единовременной премии ФГГС», приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате единовременной премии ФГГС», приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате материального стимулирования ФГГС за № квартал ДД.ММ.ГГГГ», служебного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования истца о признании незаконным приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении должности Н.В. Змейкиной» суд установил следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с временным переводом гражданского служащего на необусловленную служебным контрактом должность Змейкина Н.В. с нанимателем - Магнитогорской таможней заключила дополнительные соглашения к служебному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 64).
По условиям указанных дополнительных соглашений, Змейкина Н.В. на период временного замещения иных должностей гражданской службы освобождена от исполнения служебных обязанностей по должности, обусловленной служебным контрактом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязалась исполнять должностные обязанности по должности <данные изъяты> № № Магнитогорского железнодорожного таможенного поста. Ей установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере 4 060 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Факт добровольного волеизъявления Змейкиной Н.В. на заключение дополнительных соглашений о назначении её на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, более высокой группы должностей, подтверждается подписью Змейкиной Н.В. имеющееся в дополнительных соглашениях (л.д. 44, 64) и её пояснениями, данными в судебном заседании о том, что она добровольно без принуждения подписала указанные соглашения.
Доказательств того, что на неё оказывалось давление при подписании дополнительного соглашения суду истцом не представлено.
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и государственного контроля таможенного поста ЖДПП Карталы - Змейкина Н.В. освобождена от исполнения служебных обязанностей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначена референтом государственной гражданской службы РФ 2 класса. На указанный период Змейкиной Н.В. установлен ежемесячный должностной оклад в размере 4 060 руб., ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы в размере 60% от должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада.
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), с ДД.ММ.ГГГГ старшему государственному таможенному инспектору, установлены следующие выплаты: месячный оклад в размере 4 060 руб., ежемесячное денежное поощрение в размере 1 оклада и оклад за классный чин 1129 руб. в месяц.
Анализ представленных суду доказательств, позволяет сделать вывод о том, что представитель нанимателя установил Змейкиной Н.В. ежемесячный должностной оклад по временно замещаемой должности гражданской службы, не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы. Установил выплаты надбавок по временно замещаемой должности гражданской службы с представлением государственных социальных гарантий.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30 ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе РФ» по соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и представлением государственных социальных гарантий.
Учитывая, что представитель нанимателя установил Змейкиной Н.В. за замещение не обусловленной служебным контрактом должности гражданской службы, более высокой группы должностей, ежемесячный должностной оклад, не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, установил выплаты надбавок по временно замещаемой должности гражданской службы и представил государственные социальные гарантии, то требования истца о признании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении должности Н.В. Змейкиной» незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку этот приказ соответствует требованиям ч. 3 ст. 30 ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе РФ».
Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения трудовых прав Змейкиной Н.В. то требования истца о взыскании соответчика компенсации морального вреда в порядке ч. 16 ст. 70 ФЗ «Государственной гражданской службе РФ» удовлетворению не подлежат.
Кроме того, так как истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, то не подлежат возмещению за счет ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ транспортные расходы.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Змейкиной Н.В. к Магнитогорской Таможни о признании приказов незаконными, производстве перерасчета, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд.
Председательствующий: