Дело № 2-441/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Гусевой Е.В.
при секретаре: Евстигнеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маныловой С.Ю. к ГУ УПФ в г.Магнитогорске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Манылова С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с включением в ее специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО СП «<данные изъяты>», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в органы УПФ РФ г. Магнитогорска.
В обоснование требований истец указала, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Не засчитал в спорный период работы в ООО СП «<данные изъяты>», в котором она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медсестрой электролечебного кабинета на полную ставку при полной рабочей недели. В ООО СП «<данные изъяты>» оздоравливаются и проходят лечение по саноторно-курортным путевкам работники ОАО «<данные изъяты>», пенсионеры, ветераны, проходят курс реабилитации больные в послеоперационный период. ООО СП «<данные изъяты>» функционирует круглосуточно. Во время работы она соблюдает санитарно-эпидемиологический режим, подчиняется приказам Минздрава РФ, должностным инструкциям, она занимается медицинской деятельностью. Её специальный трудовой стаж составляет 30 лет 2 месяца.
В судебном заседании истец на иске настаивала.
Представитель ответчика по доверенности Романова Г.В. иск не признала, пояснив, что не может быть засчитан в специальный трудовой стаж истца спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета (электролечения) в ООО Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений «Списка должностей и учреждений … », утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Пунктом 21 указанного списка предусмотрены: санатории (курорты) в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. ООО СП «<данные изъяты> является санаторием общетерапевтического профиля, что подтверждается лицензией ООО СП «<данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный санаторий осуществляет медицинскую деятельность: оказание доврачебной медицинской помощи, оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, оказание санаторно-курортной помощи.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3 лица ООО СП «Южный» по доверенности (л.д. 63) Красильников А.А. в судебном заседании исковые требования признал пояснил, что ООО СП «<данные изъяты> - лечебно-профилактическое учреждение. Основным видом лечения которого является физиотерапевтические процедуры. Санаторий освещен большим объемом аппаратуры. Ранее работникам санатория назначалась досрочно трудовая пенсия. Истцу засчитан в трудовой стаж период работы в поликлинике, хотя она выполняла идентичную работу, как в поликлинике, так и в санатории. Физиотерапевтическое отделение едино для всех.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства в судебном заседании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Манылова С.Ю. работает постоянно полным рабочим днем, при полной рабочей неделе на полную ставку в ООО санаторий-профилакторий «<данные изъяты> в должности медицинской сестры терапевтического кабинета (электролечения), согласно штатному расписанию.
Это учреждение является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства РФ. Основными видами деятельности общества являются: реабилитация больных, в том числе прошедших лечение в медицинских учреждениях, оказание услуг по проведению профилактического, санаторного лечения, отдыха, физкультурно-спортивного оздоровления, оказание медико-социальных услуг населению, оказание различного вида услуг, направленных на профилактику здоровья, прочие сопутствующие виды услуг, другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ.
В обязанности медицинской сестры по физиотерапии входит: выполнение профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий, назначенных врачом физиотерапевтом, проводить физиотерапевтические процедуры, подготавливать физиотерапевтическую аппаратуру к работе и т.д. (л.д. 88-90).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 19-20).
Коллегиальным решением ГУ УПФ РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в назначении пенсии, по данным протокола УПФР не включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ООО СП «<данные изъяты>» в связи с медицинской деятельностью. Так как период работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, отсутствует государственная регистрация организации в качестве лечебно-профилактического учреждения. Стаж на соответствующих видах работ Маныловой С.Ю. составляет 25 лет 11 месяцев 01 день.
Указанные обстоятельства подтверждаются: в томе № 1: решением УПФР об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), протоколом заседания комиссии УПФР по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), копией трудовой книжки истца (л.д. 8-9), копиями заявлений истца о назначении пенсии и зачете спорного периода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20, 21), копией справки ООО СП «<данные изъяты> № № (л.д. 22), копией лицензии с приложением от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО СП «<данные изъяты>» (л.д. 23-26), сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах ООО СП «<данные изъяты>» (л.д. 27-34), копией личной карточки Маныловой С.Ю. (л.д. 35-38), копией приказа о приеме на работу истца от ДД.ММ.ГГГГ № №л.д. 39), штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-25), копией Уста ООО СП «<данные изъяты> (л.д. 46-54), копией положения об отделении физиотерапии ООО СП «Южный» (л.д. 91).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста назначаются досрочные трудовые пенсии.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 г. № 2 – П специальный стаж может быть определен по актам, которые действовали на 31.12.2001г. Периоды работы до 01.11.1999г. определяются по Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464, периоды работы после 01.11.1999г. определялись по спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г., № 781 от 29.10.2002г.
Список № 1066 от 22 сентября 1999 года и Список № 781 от 29 октября 2002 года, которые содержат перечень должностей и учреждений, работа в которых может быть включена в специальный трудовой стаж, данных Списках в графе «Наименование учреждений» в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические; центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, центры профессиональной патологии, медицинской профилактики, лечебной физкультуры и спортивной медицины. «Санатории - профилактории» в Списках отсутствуют.
Согласно классификации учреждений здравоохранения, предусмотренных в Номенклатуре учреждений здравоохранения № 395 от 3 ноября 1999 года, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Министра здравоохранения РФ от 3 июня 2003 года № 229, Единой Номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 7 октября 2005 года № 627, санатории - профилактории и Центры относятся к разным самостоятельным группам учреждений здравоохранения; при этом санатории - профилактории отнесены к категории санаторно-курортньх учреждений, а не к Центрам.
В соответствии с кодом 85.11.2. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», введенного в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 года N 454-ст. деятельность санаторно-курортных учреждений включает: санаторно-курортную деятельность, связанную с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно-профилактических учреждений, в том числе санатория - профилакториев; обеспечение условий пребывания в санаторно-курортных учреждениях (проживания, питания и т.п.).
Санаторно-курортные организации осуществляют свою деятельность на основании государственной лицензии, выданной в установленном законом порядке. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» утверждено новое Положение о лицензировании, в соответствии с которым лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
В письме фонда социального страхования Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 02 -18/10-3948 дается определение санаторно-курортного оздоровления, осуществляемое в санаториях - профилакториях; под ним понимается санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, для профилактики заболеваний, вызванных факторами производственной среды.
Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке Положения о санатории профилактории организации предприятия, которые имеют своей целью оказать помощь главным врачам санаториев профилакториев в разработке вышеназванного Положения (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 1996 года N 2510/4827-96-2 "О санатории - профилактории организации (предприятия)"). В соответствии с перечнем основных вопросов, включаемых в положение о конкретном санатории - профилактории, выделено шесть разделов, это: основные положения, задачи и основы деятельности санатория - профилактория, порядок и условия направления работников и членов их семей в санатории - профилактории, организация, сроки лечения и обслуживания в санаториях - профилакториях, финансирование санатория - профилактория, управление санаторием профилакторием. Раздел 1 должен содержать определение санатория профилактория, в соответствии с классификацией лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации. Так же в данном разделе дается наименование санатория - профилактория, указывается его подчиненность и юридический статус. Обязательно перечисляются нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность санатория - профилактория (положение, устав, лицензия, законодательные акты Российской Федерации).
Положение о санатории - профилактории является основным документом, регламентирующим порядок функционирования конкретной здравницы, с учетом задач, поставленных перед ней, а также ее мощности, структуры, местных условий, обслуживаемых предприятий, организаций, профессионально-производственных групп и т.д.
В соответствии с уставом федерального государственного общества с ограниченной ответственностью Санаторий-профилакторий «Южный», утвержденным решением внеочередного общего собрания Участников, протокол № 1 от 21.06.2007 года и протокол № 1 от 09.11.2009 года, общество создано в целях извлечения прибыли. Для достижения вышеуказанной цели, общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Основными видами деятельн6ости общества являются: реабилитация больных, в том числе прошедших лечение в медицинских учреждениях; оказание услуг по проведению профилактического, санаторного лечения, отдыха, культурно-спортивного оздоровления; оказание медико-социальных услуг населению; оказание различного вида услуг, направленных на профилактику здоровья, прочие сопутствующие виды оказания услуг; другие виды деятельности, не запрещенные законодательством (л.д.74-75, том № 1, п.п. 2.1.22). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, общество вправе заниматься только при получении специального разрешения (лицензии) (п. 2.3 Устава, л.д. № 47, том № 1).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу правовых оснований для включения периода работы Маныловой С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой электролечебного кабинета ООО санатория - профилактория «<данные изъяты>» и, как следствие, назначения истице досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имелось, поскольку именно такое наименование Учреждения Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрено. ООО СП «<данные изъяты>» не относится к профильным санаториям, исходя из его организационно-правовой структуры, является санаторием - профилакторием со всеми функциями и задачами, предусмотренными действующим законодательством для данной категории санаторно-курортных учреждений.
На момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 25 лет 11 мес. 1 день, то есть менее требуемых 30 лет, поэтому, требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Маныловой С.Ю. к ГУ УПФ в г.Магнитогорске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: