Дело № 2-1842/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Гусевой Е.В.
при секретаре: Евстигнеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Верхнеуральском районах к ООО «ЖРЭУ № 1» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ :
ТО Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обратилось в суд с иском к ООО «ЖРЭУ № 1», в котором просит признать действия ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на проведение перерасчета платы за предоставленную некачественную коммунальную услугу «горячие водоснабжение» противоправным и прекратить такие действия, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации.
В обоснование иска истец указал, что обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей. В результате проверки по жалобе потребителя на качество предоставляемой ему коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в отношении ООО «ЖРЭУ № 1» предоставляющей коммунальные услуги потребителям, установлены нарушения прав потребителей, которые были отражены в Акте проверки от № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в течение ряда лет в нескольких многоквартирных домах, в том числе в <адрес> в г. Магнитогорске отсутствуют циркуляционные наружные сети горячего водоснабжения. Однако ООО «ЖРЭУ № 1», получая от потребителей оплату за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в полном объеме, не предприняло никаких мер для устранения причин оказания некачественной услуги, т.е. фактически ответчик бездействовал. Фактический показатель горячей воды в нескольких квартирах составляет ниже 40 градусов Цельсия, в этом случае оплата должна производится по тарифу за холодную воду. Однако перерасчет платы за оказание коммунальной услуги ненадлежащего качества произведен не был, чем нарушены права потребителей.
ДД.ММ.ГГГГ МП трест «Теплофикация» (далее предприятие) и ООО «ЖРЭУ № 1» (далее абонент) № №, согласно которому предприятие в целях предоставления коммунальных услуг обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть горячую воду «абоненту», а последний обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации. В соответствии с п. 2.3. договора «абонент» обязуется предоставлять населению по жилому фонду коммунальную услугу «горячее водоснабжение» надлежащего качества. При заключении договора ООО «ЖРЭУ № 1» знало о проблеме отсутствия наружных циркуляционных сетей в многоквартирных домах города, но приняло на себя обязательства по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поручений на производство перерасчета в связи с некачественным предоставлением услуги «горячее водоснабжение» потребителям, проживающим по <адрес> в г. Магнитогорске от ООО «ЖРЭУ № 1» в адрес МП «ЕРКЦ» не поступало, хотя ответчик обязан был это сделать своими силами либо с привлечением иных лиц. ООО «ЖРЭУ № 1», подавая потребителям горячую воду с температурой + 40 градусов Цельсия, и не делая перерасчет платы за некачественную услугу, нарушила права потребителей на получение качественной услуги и право на уменьшение размера платы за некачественную услугу путем и перерасчета, которые регламентированы законом РФ «О защите прав потребителей» и Постановлением Правительства РФ № 307.
В судебном заседании представитель истца по доверенности (л.д.126) Ковалевская О.М. настаивала на исковых требованиях.
Представитель ответчика по доверенности (л.д. 112) Мухаметзянова Т.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что при ненадлежащим оказании коммунальных услуг потребитель имеет права сообщить об этом в компанию. В материалах дела имеется одно заявление об этом от жителей по <адрес> датированное ДД.ММ.ГГГГ Имеются факты обращения в Роспотребнадзор, чем ставит под сомнение выполнение Управляющей компанией функцию по перерасчету коммунальных услуг. Обязанность перерасчета платы согласно договору, заключенному между МП ЕРКЦ и МП «Теплофикация» за коммунальные услуги лежит на МП ЕРКЦ по поручению ресурсоснабжающей компании МП трест «Теплофикация». Они готовы произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу ст. 13 указанного закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
По правилам ст. 18 указанного закона потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, вправе потребовать соразмерного уменьшения покупной цены.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ жильцы дома № по <адрес> обратились с заявлением к начальнику ООО «ЖРЭУ № 1», в котором указали, что из кранов горячей воды течет холодная, расход горячей воды превышает расход холодной воды в 2 раза, просят составить акт о предоставлении услуг ненадлежащего качества и произвести перерасчет по оплате горячей воды (л.д. 97).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей ООО «ЖРЭУ № 1» и жильцов квартир № № составлен акт по определению температуры горячей воды в точках разбора, по данным которого температура горячей воды в квартирах: № составляла + 42 градуса Цельсия, в квартирах № № - + 48 градусов Цельсия, в квартирах № № - +46 градусов Цельсия (л.д. 22).
Согласно протоколам лабораторных испытаний Аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах» Федерального Бюджетного Учреждения здравоохранения» Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № КГ от ДД.ММ.ГГГГ, температура горячей воды в жилом доме № № по <адрес> с использованием термометра стеклянного составляет 35 и 31 градусов Цельсия соответственно, когда величина допустимого уровня составляет 60-75 градусов Цельсия (л.д. 29, 30), что не соответствует требованиям СаН ПиН 2.1.2496-09 «Питьевая вода».
ООО «ЖРЭУ № 1» является управляющей организацией собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, <адрес> что подтверждается договорами управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-47).
В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Управляющая компания обязана управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора, действующим законодательством и иными нормативными актами в пределах предоставленных полномочий, самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и специалистов, имеющих специальные навыки, оборудование. Сертификаты, лицензии иные разрешительные документы, обеспечить выполнение мероприятий по содержанию, текущему ремонту, капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, организации предоставления коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖРЭУ №1» сообщило в УЖКХ администрации г. Магнитогорска об отсутствии циркуляции горячего водоснабжения в многоквартирных домах ООО «ЖРЭУ № 1» (л.д. 95, 96). Такую же информацию ООО «ЖРЭУ № 1» направили специалисту Роспотребнадзора в связи с проведением плановой проверки ООО «ЖРЭУ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59).
ДД.ММ.ГГГГ МП трест «Теплофикация» (далее Предприятие) и ООО «ЖРЭУ № 1» (в дальнейшем Абонент) заключили договор на отпуск горячей воды № № согласно которому «Предприятие» в целях предоставления коммунальных услуг по горячей воде гражданам-потребителям коммунальных услуг обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть горячую воду «Абоненту», а «Абонент» обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (л.д. 48-49).
В соответствии с п. 2.3 данного договора «Абонент» обязуется предоставлять населению по жилому фонду, находящемуся в управлении, коммунальную услугу «горячее водоснабжение» надлежащего качества в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг граждан.
ДД.ММ.ГГГГ МП «Единый расчетно-кассовый центр» и ООО «ЖРЭУ № 1» заключили договор № № об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц и иных действий, согласно которому Платежный агент от имени по поручению Поставщика и за счет Поставщика, за вознаграждение юридических и иных действий, направленных на исполнение, изменение, прекращение обязательств нанимателей и собственников жилых помещений перед поставщиком по оплате услуг Поставщика, а именно начислять плату за услуги, определенные Поставщиком в договоре управления многоквартирным домом.
Согласно п. 2.1.5. договора МП «ЕРКЦ» обязуется производить потребителям перерасчеты, предусмотренные действующим законодательством в соответствии с поручениями Поставщика – ООО «ЖРЭУ № 1».
ООО «ЖРЭУ № 1» и МП «ЕРКЦ» ДД.ММ.ГГГГ заключили соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № №, по условиям которого начисление платы за коммунальные услуги производить исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, тарифов и цен, установленных регулирующими органами (л.д. 84-85).
ДД.ММ.ГГГГ МП трест «Теплофикация» (Поставщик) и МП «Единый расчетно-кассовый центр» (Платежный агент) заключили договор № 18-а/2010 об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, согласно которому Платежный агент от имени и по поручению Поставщика и за счет Поставщика, за вознаграждение юридических и иных действий, направленных на исполнение, изменение, прекращение обязательств нанимателей и собственников жилых помещений совершает действия перед поставщиком по оплате тепловой энергии и горячей воды. Договор регулирует отношения Платежного агента и Поставщика в отношении многоквартирных жилых домов (л.д. 71-75).
ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о расторжении договора «Об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц» № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖРЭУ № 1» и МП «ЕРКЦ» заключили договор № № возмездного оказания услуг, согласно которому МП «ЕРКЦ» организует прием, обработку, учет показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета расхода горячей, холодной воды, принятых от граждан, проживающих в жилом фонде, находящимся в управлении ООО «ЖРЭУ № 1» (л.д. 87-89).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ТО в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах составлен акт проверки по жалобе потребителей на несоответствие качества коммунальной услуги «горячее водоснабжение» нормативам. В ходе проверки установлено, что ООО «ЖРЭУ № 1» не действовало в интересах потребителей, а именно: несмотря на неоднократные жалобы потребителей, подавших жалобу в ОЗПП и Роспотребнадзор, на оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение», не рассмотрело вариант уменьшения платы за услугу ненадлежащего качества, а при обращении потребителей не производило перерасчет платы, т.е. фактически бездействовало (л.д. 25-26).
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах главным специалистом-экспертом О.М. Ковалевской составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении ООО «ЖРЭУ № 1» по ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, по данным которого ООО «ЖРЭУ № 1» предоставило потребителям коммунальную услугу «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества, не провело перерасчета платы за некачественную коммунальную услугу «горячее водоснабжение» (л.д. 61-63).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного санитарного врача в г. Магнитогорске и Агаповском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Кизильском районах Б.Л.М. вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖРЭУ № 1» по ст. 14.4 ч. 1 Ко АП РФ и назначен административный штраф в размере 20000 руб. (л.д. 106-108).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований ООО «ЖРЭУ № 1» о признании незаконным и отмене постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 116-123).
В силу п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
В соответствии с Приложением № 1 к указанным Правилам, температура горячей воды в точках разбора должна быть не менее + 50 градусов Цельсия для любых систем централизованного теплоснабжения и не более +75 градусов Цельсия для любых систем теплоснабжения. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в дневное время (с 06 час. до 23 час.) должно составлять не более чем на 3 градуса Цельсия.
Анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что
ООО «ЖРЭУ № 1» заведомо зная, об отсутствии циркуляционных сетей, подавало потребителям горячую воду с температурой + 40 градусов Цельсия, и не производило перерасчет потребителям за некачественные услуги, чем нарушило права потребителей на получение качественной услуги и право на уменьшение размера платы за некачественную услугу путем ее перерасчета.
Факт отсутствия производства перерасчета потребителям, также подтверждается квитанциями по оплате за коммунальные услуги (л.д. 50-54).
Поскольку ООО «ЖРЭУ № 1» нарушены права потребителей, предусмотренные п. 2.1.5. договора, заключенного с МП «ЕРКЦ», п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, ст. 4, 18 Закона «О защите прав потребителей», п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307, то суд находит правильным признать бездействие ООО «ЖРЭУ № 1» выраженное в не проведении перерасчета платы за предоставление некачественной коммунальной услуги «горячее водоснабжение» противоправным.
ТО Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Верхнеуральском районах в силу ст. ст. 45, 46 Закона «О защите прав потребителей» наделены правом обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей с иском о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя), уполномоченной организации или уполномоченного ИП в отношении неопределенного круга потребителей. При этом, при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Верхнеуральском районах удовлетворить.
Признать бездействие ООО «ЖРЭУ № 1» по проведению перерасчета платы за предоставление некачественной коммунальной услуги «горячее водоснабжение» противоправным.
Обязать ООО «ЖРЭУ № 1» довести до сведений потребителя решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления.
Председательствующий: