Дело № 5 – 13/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Магнитогорск Дата обезличена года
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Юдин В.Н., при секретаре Надеждиной О.В., с участием представителя МУК «...» - в лице директора Грешко Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
юридического лица МУК «...», расположенного по адресу г. Магнитогорск, ул. ...,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проверки, проведенной органом государственного пожарного надзора, Дата обезличена года в 10 часов в помещениях и на территории Муниципального учреждения культуры «...» г. Магнитогорска, расположенного по адресу г. Магнитогорск ул. ... выявлены нарушения требований и норм пожарной безопасности, установленных ст. 151 табл. 28, 29 ФЗ – 123 от Дата обезличена года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 16, 34, 36, 39, 41, 51, 53, 89, 96, 98, 129 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», введенных в действие приказом МЧС России от Дата обезличена года Номер обезличен, п.3 таблицы п. 9 НПБ 110-03 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», введенных в действие Дата обезличена года приказом МЧС России от Дата обезличена года Номер обезличен, п.1.10, п. 1.60*, п. 1.91, п. 1.92 СНиП Дата обезличена-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденный постановлением Государственного строительного комитета СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, п. 5.18* табл.4, п. 6.16, п. 6.18*, п. 6.30, п. 8.4* СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с Дата обезличена года постановлением Министерства строительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» введенных в действие постановлением Министерства строительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен; п. 8.2 (б) СНип 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» введенных в действиес Дата обезличена года постановлением Госстроя России от Дата обезличена года Номер обезличен, п. 4.15 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные» введенные в действие Дата обезличена года, Утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ Дата обезличена года Номер обезличен, п. 3.4. НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» введенные в действие Дата обезличена года, утверждены приказом ГУГПС МВД РФ Дата обезличена года Номер обезличен, а именно:
· не обеспечено наличие в сценической коробке не менее двух пожарных лестниц 2-го типа, доведенных до кровли сцены и сообщающихся с колосниками. Для эвакуации с колосникового настила не предусмотрены наружные пожарные лестницы. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.103 СНиП 2.08.02-89*;
· не укреплены к полу кресла и стулья или звенья из них. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.66 СНиП 2.08.02-89*;
· не обеспечена защита помещений здания автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями НПБ 88-2001*. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 9 табл. 1 НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03;
· не оборудовано здание системой оповещения и управления эвакуации людей 3-го типа. Осн. ФЗ 3123 ч. 1, ст. 151; п. 9 табл. 2 НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03;
· не обеспечено наличие противопожарного занавеса сцены или защита портального проема дренчатой установкой (водяной завесой). Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.15 ВППБ 13-01-94;
· не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п.7.1, п.7.2 СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03;
· не обработаны (не пропитаны) огнезащитным составом сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление (сценическая коробка, колосники, трюмы, материалы акустической отделки стен и потолков зрительных залов, драпировки, занавес и другие) осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.3 ВППБ 13-01-94;
· не исключено применение синтетических горючих материалов, искусственные ткани из волокон (пенопласт, поролон, перопроль и другие) для декораций, а также применяются ковры и ковровые дорожки. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 1512; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.8 ВППБ 13-01-94.
· не обеспечен предел огнестойкости перекрытия под зрительным залом и фойе, расположенных на втором этаже, не менее REI 60. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.47 СНиП 2.08.02-89*;
· не ограждено чердачное пространство над зрительным залом от смежных пространств, противопожарными перегородками 1 – го типа (EI 45). Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.48 СНиП 2.08.02-89*;
· не обеспечено наличие не менее двух эвакуационных выходов из подвального этажа непосредственно наружу, обособленных от общих лестничных клеток основного здания. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 6.9*, п. 6.12*, п. 6.13* СНиП 21-01-97*;
· не выполнены несущие элементы планшета сцены из негорючих материалов. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.57 СНиП 2.08.02-89*;
· не выполнено устройство дымовых люков в покрытии над сценой с учетом требований, изложенных в приложении 5 к СНиП 2.08.02-89*. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.62 СНиП 2.08.02-89*;
· не выполнено устройство помещения пожарного поста – диспетчерской с естественным освещением, расположенное или на уровне планшета сцены, или этажом ниже, вблизи наружного выхода. Осн. ФЗ №123ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.63 СНиП 2.08.02-89*;
· не отделены производственные и складские помещения, расположенные в здании от остальных помещений здания противопожарными перегородками 1 – го типа. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.64 СНиП 2.08.02-89*;
· не защищены шторами или заслонками с переделом огнестойкости не менее 0,25ч. окна и отверстия из кинопроекционного помещения. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.65 СНиП 2.08.02-89*;
· не исключено наличие глухих решеток на окнах здания. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 40 ППБ 01-03, п. 2.1.34 ВППБ 13-01-94;
· не обеспечено наличие не менее двух окон в каждом отсеке подвального этажа шириной не менее 0,9 м и высотой не менее 1,2 м. Осн. ФЗ-№123 ч. 1, ст. 151; п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*, п. 3 ППБ 01-03;
· не отделен эвакуационный выход из подвала от остальной части общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 6.9 СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03;
· не обеспечено наличие не менее двух эвакуационных выходов из балетного класса, расположенного в подвальном этаже здания. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*;
· не обеспечено наличие дверей отделяющих все помещения от вестибюля первого этажа. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 7.25 СНиП 21-01-97*, п. 1.102 СНиП 2.08.02-89*;
· не обеспечена ширина эвакуационных выходов (дверей) из помещений фойе второго этажа на наружные лестницы 3 – го типа не менее 1,2м. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*;
· не заменены электрические кабели и провода с алюминиевыми жилами на кабели и провода с медными жилами. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 7.1.34 ПУЭ, п. 57 ППБ 01-03;
· не установлены в проемах выходов на чердак противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI 30. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 5.14*, п. 7.2. СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03;
· двери кладовых горючих материалов, электрощитовой, вентиляционной камеры не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее EI 30. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 1.83 СНиП 2.08.02-89*, п. 3 ППБ 01-03;
· не оборудованы двери из залов, в лестничной клетке, и все противопожарные двери устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 7.17 СНиП 21-01-97*, п.3 ППБ 01-03;
· не обеспечена ширина эвакуационных выходов (дверей) из помещения зрительного зала, в соответствии с расчетной шириной, необходимой для эвакуации людей, но не менее 1,2м. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.118 СНиП 2.08.02-89*, п. 6.27 СНиП 21001-97*;
· не обеспечено эвакуационное освещение проходов, лестниц, помещений предназначенных для эвакуации и единовременного пребывания более 50 человек. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 7.62 СНиП 23-05-95, п. 3 ППБ 01-03;
· не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 61 ППБ 01-03;
· не установлены противопожарные двери в противопожарных перегородках чердачного помещения. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 5.14* СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03;
· не исключена эксплуатация электросветильников без предусмотренных конструкциями светильников колпаков. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 60 ППБ 01-03;
· не исключено хранение горючих материалов в подвальном этаже здания, вход в который не изолирован от общей лестничной клетки. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 40 ППБ 01-03;
· не установлены в помещениях костюмерных электросветильники закрытого исполнения. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151;п. 60 ППБ 01-03;
· не заделаны строительным раствором или другими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымонепроницаемости, отверстия в местах пересечения перекрытий, стен и перегородок различными инженерными коммуникациями. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 37 ППБ 01-03;
· не обеспечено открывание дверей эвакуационных выходов и других дверей на пути эвакуации из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 15 человек по направлению выхода из здания. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 2 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*;
· не выполнено освещение в столярной мастерской в пожаробезопасном исполнении. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 57 ППБ 01-03, ПУЭ;
· не выполнено ограждение на кровел в соответствии с ГОСТ 25722. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97*;
· не установлены в проеме стены здания в месте примыкания к нему прохода противопожарные двери 2-го типа. Осню ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 1.15* СНиП 2.08.02-89*;
· не обеспечена степень огнестойкости транзитных воздуховодов не менее EI 30. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 7.11.8 СНиП 41-01-2003, п. 3 ППБ 01-03;
· не установлены на воздуховодах систем вентиляции в местах пересечения воздуховодами перекрытий огнезадерживающие клапаны. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151;п. 7.17 СНиП 21-01-97*, п. 7.11.1 СНиП 41-01-2004, п. 3 ППБ 01-03;
· не выполнена блокировка на отключение электроприемников систем принудительной вентиляции при получении приемно-контрольным прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151;п. 13.1* НПБ 88-2001*, п. 3 ППБ 01-03;
· не выделены помещения электрощитовой и вентиляционной противопожарными перегородками 1 – го типа с пределом огнестойкости не менее EI 45. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14* СНиП 21-01-97*;
· не обеспечено электроснабжение здания не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания. Осн. ФЗ №123 ч.1, ст. 151; п. 3 ППБ 01-03, п. 4.3. ВППБ 13-01-94;
· не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями приложения №3 к ППБ 01-03. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; п. 108 приложения №3 ППБ 01-03;
· не установлены выключатели освещения вне складских помещений. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 507 ППБ 01-03;
· пути эвакуации и лестничные клетки здания захламлены всевозможными предметами. Осн. ФЗ №123 ч. 1 ст. 151; п. 53 ППБ 01-03;
· не установлены соответствующие указатели гидрантов и водоемов. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; ППБ 01-03
· в подвале и под лестничными маршами размещены склады горючих материалов и мастерские. Осн. ФЗ №123 ч. 1, ст. 151; ППБ 01-03 п. 40.
В совокупности допущенные нарушения создают угрозу возникновения пожара и угрожают жизни и здоровью людей.
В судебном заседании директор МУК «...» Грешко Е.А. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности согласна, однако, в силу того, что здание в котором расположено учреждение культуры, построено в ... году и ни разу не подвергалось капитальному ремонту, устранить выявленные нарушения средствами муниципального учреждения культуры не сможет. Администрация г. Магнитогорска планирует в текущем году провести капитальный ремонт здания, однако, чтобы получить денежные средства достаточные для этого необходимо получить согласие Городского собрания депутатов. На данный момент по указанному адресу ежедневно проводятся репетиции творческого коллектива, а также один два раза в неделю дискотеки. Какого-либо непрерывного производства в помещении «...» не ведется, основной вид деятельности культурно-массовые мероприятия.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Р.С.С. пояснил, что проводил проверку противопожарной безопасности в МУК «...» по адресу: г. Магнитогорск, ул. .... В ходе проверки выявлены множественные нарушения требований законодательства и нормативных актов РФ, регламентирующих противопожарную безопасность. Все они указаны в протоколе об административном правонарушении. Данное учреждение культуры не ведет какого-либо непрерывного производства, основной вид деятельности культурно-массовые мероприятия. Выявленные нарушения в любой момент могут повлечь за собой возгорание здания, что может привести к гибели людей. Ранее директору МУК «...» вносились предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, однако, они устранены не были.
Сведения, сообщенные Р.С.С. принимаются судом во внимание, так как они подтверждены собранными и представленными в суд доказательствами, а именно:
Согласно заключения от Дата обезличена года об угрозе жизни и здоровью людей, установлено, что в МУК «...» расположенном по адресу: г. Магнитогорск, ул. ... выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые в совокупности создают угрозу возникновения пожара и, соответственно, жизни и здоровью людей.
Проверка юридического лица проводилась на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Магнитогорска по пожарному надзору от Дата обезличена года.
Все выявленные нарушения пожарной безопасности перечислены в акте проверки управлением государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Челябинской области.
Об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности Дата обезличена года директору МУК «...» выдано предписание.
Суду представлены документы, подтверждающие регистрацию юридического лица МУК «...» в едином государственном реестре, о постановке данного юридического лица на налоговой учет, о регистрации за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу г. Магнитогорск ул. ..., оперативного управления нежилым зданием по ул. ..., о назначении директором МУК «...» Грешко Е.А.
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, судья приходит к мнению, что вина юридического лица в совершении правонарушения, доказана полностью.
Действия юридического лица, суд квалифицирует ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оно подлежит наказанию.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и находит, что совокупность выявленных нарушений противопожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях нежилого здания, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. ..., в рабочее время, а также во время проведения культурно-массовых мероприятий и приходит к мнению, деятельность юридического лица – МУК «...», следует приостановить, так как менее строгий вид наказания по мнению суда не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МУК «...», расположенный по адресу г. Магнитогорск ул. ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течении 10 суток со дня его оглашения.
Судья: В.Н. Юдин