Дело № 5-161/2010
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года Магнитогорск
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Брайко Дина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлинника на станции Магнитогорск Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением начальника г. Магнитогорска от Дата обезличена г. Номер обезличен государственным инспектором ОГПН проведена внеплановая выездная проверка соблюдения соответствия проверяемого объекта требованиям пожарной безопасности и выполнения предписаний государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от Дата обезличена года.
По результатам проверки Дата обезличена года составлен акт проверки, выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлинника на станции Магнитогорск ОАО «РЖД».
Факт нарушения правил и норм пожарной безопасности судом установлен и подтверждается материалами дела, по существу не оспаривается учреждением.
Согласно части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В порядке п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, нежилое здание – поликлинника, площадью 3.822 кв.м. по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ... является собственностью открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и передано Негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая поликлинника на станции Магнитогорск ОАО «РЖД» в оперативное управление в декабре ... года.
Согласно ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в предела, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Таким образом, ответственным за нарушение правил пожарной безопасности является Учреждение.
Как установлено в результате проверки, в Учреждении имеют следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Отсутствует система оповещения людей о пожаре 3-го типа;
Не заключен договор на техническое обслуживание системы АПС с организацией, имеющей лицензию;
Не выполнило блокировку вентиляции на отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации;
Отделка стен на путях эвакуации коридоров здания поликлинники выполнена из горючего материала;
Не выполнило по ходу эвакуации внутреннюю дверь эвакуационного выхода;
Допустило двери в лифтовые шахты выполненные из дерева на металлическом каркасе;
Задвижка на системе водоснабжения и пожарных кранов не имеет электропривода;
Допустило хранение сгораемого материала и других предметов в подвале;
Не установило огнезадерживюащие клапаны на воздуховодах в местах их присоединения к сборному коллектору;
Не выполнило эвакуационное освещение в коридорах и лестничных клетках;
Не провело проверку пожарных кранов на водоотдачу организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, с составлением акта проверки;
Учреждение не обеспечено прямой телефонной связью с ближайщим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи.
Как установлено пояснениями представителя Учреждения – главного врача Мухиной Л.А., выявления нарушения частично устранены – из подвала вынесли сгораемый материал - старую мебель, линолеум. Лифтовым оборудованием не пользуются, так как оно не исправно на протяжении 20 лет. Здание телефонизировано, без проблем можно позвонить в пожарную часть. Прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной безопасности провести нет возможности, так как ближайшая пожарная часть установкой прямой телефонной связи не занимается. Указанное оборудование возможно установить только за счет учреждения, что требует значительных денежных затрат. Лакокрасочное покрытие на стенах в общих коридорах уберут во время ремонта. Составлены сметы на капитальный ремонт охранно-пожарной сигнализации здания и текущий ремонт коридора 2 и 3 этажа. В целях выполнения системы оповещения людей о пожаре 3-го типа Дата обезличена года был заключен договор по оказанию услуг по монтажу системы охранно-пожарной сигнализации организацией, имеющей лицензию – ООО «...». Стоимость монтажа системы охранно-пожарной сигнализации составляет 306 759 руб. Дата обезличена года утвержден рабочий проект установки автоматической пожарной сигнализации в здании поликлинники. Дата обезличена года подписаны акты о приемке выполненных работ за июнь на сумму 130 353 руб. т 140 231 руб.
Кроме того, установлено, что договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре учреждение заключило Дата обезличена года с организацией, имеющей лицензию – ООО «...» л.д. 55-56).
Данные пояснения подтверждаются материалами дела.
По договору оказания платных услуг в области пожарной безопасности от Дата обезличена года ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» в лице Оренбургского отряда филиала на ЮУЖД в учреждении осуществляет зарядку огнетушителей в количестве 32 штук, осуществляет проверка технического состояния средств пожаротушения л.д. 57-61).
Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» имеет лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений л.д. 54).
Дата обезличена года по результатам проверки технического состояния пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу составлен акт, согласно которого проверяемая система находится в рабочем состоянии и пригодна к дальнейшей эксплуатации.
Проверку проводила комиссия в составе начальника ОПП-6 ст. Магнитогорск и начальник отделения ОПП-6 ст. Магнитогорск Оренбургского отряда филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ на ЮУЖД» л.д. 53).
Как следует из декларации пожарной безопасности, зарегистрированной ОГПН г. Магнитогорска Дата обезличена, уровень обеспечения безопасности людей при пожаре здания отвечает требуемому. Расчетный социальный пожарный риск для здания учреждения составляет 0 %.
Имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности не влекут реальной угрозы жизни и здоровью находящихся в здании людей. Временный запрет деятельности должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении на срок до 5 суток не применялся. Оснований для применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности юридического лица не имеется.
По смыслу закона целью законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений. Наказание следует назначить в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Негосударственное учреждения здравоохранения «Узловая поликлинника на станции Магнитогорск Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» привлечь к административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Челябинской области г. Челябинск, ИНН 7451210927 р/Номер обезличен КПП 745101001 БИК 047501001 Код ОКАТО 75438000000 КБК 17711627000010000140 Административный штраф за нарушение правил пожарной безопасности ОГПЕ г. Магнитогорск.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении тридцати дней с указанного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Судья: