Дело № 5-180/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена г. Магнитогорск
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Брайко Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» Орское отделение Южно-Уральской железной дороги Магнитогорский восстановительный поезд,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» Орское отделение Южно-Уральской железной дороги Магнитогорский восстановительный поезд составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации.
Административное правонарушение, по мнению работника пожарного надзора, выразилось в том, что юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности: допустило применение декоративно отделочных горючих материалов для отделки стен в коридоре в виде масляной краски, для отделки пола в коридоре в виде линолеума в зданиях, расположенных по адресу: Магнитогорск, ул. ....
В качестве законного представителя юридического лица при составлении протокола должностным лицом пожарного надзора был привлечен начальник Орского отделения Южно-Уральской железной дороги Щурин Б.В.
Фактически в качестве законного представителя при составлении протокола был допущен Бубнов В.В. – начальник восстановительного поезда станции Магнитогорск, действующий по доверенности, выданной Дата обезличена ОАО «РЖД» в лице начальника юридической службы ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» л.д.23), который пояснил, что восстановительный поезд не является юридическим лицом. Административное здание принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», представляет собой 1- этажное здание, где имеются комната дежурного, технического класса, душевая комната и кабинет начальника поезда. Здание находится по адресу: Магнитогорск, ул. .... Ремонт здания производился в ... году, в то время ведомственной пожарной охраной ОАО «РЖД» подобных требований к путям эвакуации (коридору длиной 8 метров) не предъявлялось. В настоящее время в коридоре заменили линолеум, стены покрасили водно-дисперсионной краской, что подтверждается актом приемки выполненных работ от Дата обезличена л.д. 39, 50).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (отсутствие субъекта ответственности).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического иди юридического лица, за которое настоящим Кодексом или закона субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Особенности административной ответственности юридических лиц устанавливаются ст.2.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 48).
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (п. 3 ст. 49 ГК РФ).
Юридическое лицо может иметь представительства и филиалы.
Юридические лица подлежат государственной регистрации в порядке, который определяется Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм.). Функции регистрации юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и индивидуальных предпринимателей возложены на Федеральную налоговую службу, находящуюся в ведении Министерства финансов РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года учреждено ОАО «Российские железные дороги», согласно которого Российской Федерации принадлежит 100 % акций этого акционерного общества.
Дата обезличена г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО «Российские железные дороги». Сокращенное наименование юридического лица ОАО «РЖД». Регистрация юридического лица произведена Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве.
Филиалом ОАО «РЖД» являются Южно-Уральская железная дорога.
Составленный в отношении ОАО «Российские железные дороги» Орское отделение Южно-Уральской железной дороги Магнитогорский восстановительный поезд протокол об административном правонарушении, фактически составлен в отношении восстановительного поезда станции Магнитогорск.
Как следует из п. 1.3 Положения о восстановительных поездах железных дорог ОАО «РЖД», утв. Дата обезличена распоряжением первого вице-президента ОАО «РЖД», восстановительный поезд – специальное формирование ОАО «РЖД», предназначенное для ликвидации последствий сходов с рельсов подвижного состава, а также оказания помощи в пределах своих тактико-технических возможностей при ликвидации последствий происшествий природного и техногенного характера.
Восстановительный поезд является подразделением, находящимся на финансово-хозяйственном обслуживании отделения железной дороги (линейно-приписной штат). Восстановительный поезд не имеет отдельного баланса, расчетного или текущего счета. Все технические средства, железнодорожный подвижной состав, здания и сооружения восстановительного поезда находятся на балансе железной дороги – филиала ОАО «РЖД» л.д.35).
Восстановительный поезд станции Магнитогорск не является юридическим лицом, и не может быть субъектом административной ответственности.
В соответствии с приказом начальника ЮУЖД от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена года создана дирекция аварийно-восстановительных средств – структурное подразделение ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», включить в состав дирекции в качестве производственных подразделений восстановительные поезда станций Златоуст, Челябинск, Бузулук, Оренбург, Орск, Карталы, Магнитогорск и Курган л.д. 45).
Таким образом, восстановительный поезд станции Магнитогорск в настоящее время является производственным подразделением дирекции.
КоАП не предусматривает структурные подразделения, производственные участки, производственные подразделения, т.е. внутренние подразделения юридических лиц, в качестве самостоятельных субъектов административной ответственности
В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья районного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Производство дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» Орское отделение Южно-Уральской железной дороги Магнитогорский восстановительный поезд прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья: