Дело № 5-201/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорск
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Брайко Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении филиала ОАО «Российские железные дороги» Южно-Уральская железная дорога дирекция управления движением железнодорожная станция Магнитогорск-грузовой.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору в отношении юридического лица – филиала ОАО «Российские железные дороги» - Южно-Уральской железной дороги дирекция управления движением железнодорожная станция Магнитогорск-грузовой составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Административное правонарушение юридического лица, по мнению работника пожарного надзора, выразилось в том, что филиал ЮУЖД нарушил требования пожарной безопасности: допустило применение в здании, расположенном по адресу: Магнитогорск, ул. <адрес> декоративно отделочных горючих материалов для отделки стен лестничной клетки, стен коридоров пластиковыми панелями и панелями МДФ, а также покрытие пола в коридорах линолеумом.
В качестве законного представителя филиала юридического лица в суд явился начальник железнодорожной станции Магнитогорск-грузовой Горбунов С.М., действующий по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником Южно-Уральской железной дороги, который пояснил, что железнодорожная станция Магнитогорск-грузовой является структурным подразделением юридического лица ОАО «РЖД». Станция не имеет своего баланса, идентификационного номера налогоплательщика, расчетного счета в банке, КПП, ОГРН. Производственно-технологический комплекс железнодорожной станции Магнитогорск-грузовой, в том числе нежилые здания по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД».
Рассмотрев дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нет субъекта ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического иди юридического лица, за которое настоящим Кодексом или закона субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 48). Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (п. 3 ст. 49 ГК РФ).
Юридическое лицо может иметь представительства и филиалы.
Юридические лица подлежат государственной регистрации в порядке, который определяется Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм.).
Функции регистрации юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и индивидуальных предпринимателей возложены на Федеральную налоговую службу, находящуюся в ведении Министерства финансов РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года учреждено ОАО «Российские железные дороги», согласно которого Российской Федерации принадлежит 100 % акций этого акционерного общества. Юридическое лицо действует на основании Устава.
ОАО «РЖД» является юридическим лицом, является коммерческой организацией, вправе открывать банковские счета, имеет филиалы и представительства. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО «Российские железные дороги». Сокращенное наименование юридического лица ОАО «РЖД». Регистрация юридического лица произведена Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве (л.д. 25).
Таким образом, юридическим лицом является ОАО «РЖД», которое имеет филиалы и представительства. Одним из филиалов ОАО «РЖД» являются Южно-Уральская железная дорога. Железнодорожная станция Магнитогорск-грузовой является структурным подразделением ЮУЖД, имеет почтовый адрес: г. Магнитогорск, ул. <адрес>, юридическим лицом не является, и, соответственно, не является субъектом административной ответственности.
КоАП не предусматривает в качестве самостоятельных субъектов административной ответственности структурные подразделения, производственные участки, т.е. внутренние подразделения юридических лиц, филиалов.
В качестве доказательства, что протокол составлен на юридическое лицо, административный орган указал в протоколе сведения о юридическом адресе организации: Москва, ул. <адрес>, о месте государственной регистрации юридического лица, номер ИНН, КПП, ОГРН, номер расчетного счета (л.д. 4). Однако эти сведения касаются ОАО «Российские железные дороги».
ИНН, КПП, ОГРН, расчетного счета железнодорожная станция Магнитогорск-грузовой не имеет, в качестве юридического лица не зарегистрировано, филиалом не является (л.д. 25,27).
В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья районного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Производство дела об административном правонарушении в отношении филиала ОАО «Российские железные дороги» - Южно-Уральской железной дороги дирекция управлением движением железнодорожная станция Магнитогорск-грузовой прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья: