ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Гусева Елена Викторовна, при секретаре Надеждиной О.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» (ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова»),
УСТАНОВИЛ:
ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» нарушены требования пожарной безопасности, исключая случаи, предусмотренные ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> в помещениях здания общежития ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова», расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Первомайская, 13, вопреки требованиям: п.6.9, 6.25*, 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 1.93* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, п.3, 16, 41, 40, 53, Правил пожарной безопасности в РФ, п. 12 ст. 134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.4 НПБ 245-2001г, ПТЭЭП ДД.ММ.ГГГГ, помещение общежития не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения о пожаре третьего типа. Отсутствуют: акт замера сопротивления токоведущих частей и осветительного оборудования, акт эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания, планы эвакуации людей в случае пожара. Наружная лестница перед входом в здание, имеющая высоту от уровня тротуара более 0,45 м, не оборудована ограждениями. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнителем в притворах. Не произведена отделка стен обоями, пола-линолеумом в жилых помещениях (комнатах общежития) с более высокой пожарной опасностью, чем КМ4 (Г2,В2,Д2,Т3, РП2). Отделка стен на путях эвакуации на лестничной клетке произведена масляной эмалью, с более высокой пожарной опасностью, чем Г1,В1,Д2,Т2. Отделка стен на путях эвакуации в общих коридорах произведена эмалью с более высокой пожарной опасностью, чем Г2,В2,Д3,т3 или Г2,в3,д2,Т2. Покрытие пола в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, <адрес>, Т2. На окнах здания установлены глухие металлические решетки, выходы наружу из подвального помещения не отделены глухой противопожарной перегородкой первого типа от общей лестничной клетки.
Выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья людей, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» - Ж.Р.И., действующий на основании доверенности, факт использования ГОУ ВПО ««МГТУ им. Г.И. Носова» помещений здания общежития, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Первомайская, 13, не отрицал. Вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, указав, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» собственником помещений зданий общежития не являлось. Право собственности на здания общежития, расположенные по адресу: г. Магнитогорск, ул. Первомайская, 13, у ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова», возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав представителя юридического лица, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Виновность ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжениями (л.д. 9, 10); свидетельством (л.д. 19), уставом (л.д. 20-28), распоряжением о безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Магнитогорский городской округ», в федеральную собственность и закреплении на праве оперативного управления за ГОУ ВПО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» (л.д. 35-37); перечнем имущества (л.д. 38), актом приема- передачи имущества (л.д. 40), заключением об грозе жизни и здоровью людей (л.д. 6-7).
Таким образом, суд находит, что ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» достаточно изобличено в содеянном, его действия верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Суд находит несостоятельным довод представителя ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, т.к. ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» собственником помещений зданий общежития не являлось. Право собственности на здания общежития, расположенные по адресу: г. Магнитогорск, ул. Первомайская, 13, у ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова», возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Часть 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-3), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено в судебном заседании здание, расположенное в г. Магнитогорске по ул. Первомайская, 13, закреплено за ГОУ ВПО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» на праве оперативного управления.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается как на собственника так и на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности то, что ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» ранее к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не добыто, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» наказание в виде административного штрафа.
Оснований для назначения такого вида наказания как приостановление деятельности ГОУ ВПО «МГТУ им. Г.И. Носова» суд находит не целесообразным.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: