П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Город Магнитогорск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области Ермоленко И.Т.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №», расположенного по адресу: <адрес> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. в помещениях Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №», расположенных по адресу: <адрес> нарушены требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ), ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», введенных в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Министерства строительства России от ДД.ММ.ГГГГ №, СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №,
а именно:
- с 3 и 1 этажа помещений школы имеется 1 эвакуационный выход (осн.:ФЗ № 123 ч.1 ст.151, п.3 ППБ 01-03;п.6.13 СНиП 21-01-97*);
- на первом этаже здания школы расположен гараж для хранения автомобилей( осн.: ФЗ № 123 ч.1 ст.151, п.3 ППБ 01-03; п.4.4 СНиП 21-02-99), тем самым Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Представитель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №» Ходова Н.Е. в судебном заседании вину МОУДОД г.Магнитогорска «Детская музыкальная школа №» не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Считает, что администрацией МОУДОД г.Магнитогорска «Детская музыкальная школа №» были предприняты все возможные меры по выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Требования по выполнению второго эвакуационного выхода и нахождение гаражей под школой не выполнены ввиду отсутствия целевого финансирования и нахождения гаражей в частной собственности. Школа является бюджетным учреждением, расходы на постройку второго эвакуационного выхода сметой на 2010г. не запланированы. Ранее в предписаниях пожнадзора данные нарушения не указывались. Вопрос о предоставлении для школы другого помещения неоднократно решался в администрации города, им предоставлялись помещения, но они не отвечали требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам. В настоящее время выделен земельный участок для строительства школы, есть проект, который отправлен на экспертизу. В бюджетную смету расходы на оборудование второго эвакуационного выхода она не закладывала, поскольку ее бы не утвердили в администрации города.
И.о. директора МОУДОД г.Магнитогорска «Детская музыкальная школа №» Никулина Л.М. суду пояснила, что она является ответственным за обеспечение пожарной безопасности, требования закона о пожарной безопасности о необходимости оборудования второго эвакуационного выхода не выполняли, так как таких предписаний не поступало.
Государственный инспектор г. Магнитогорска по пожарному надзору П.М.А. в судебном заседании позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Считает необходимым приостановить деятельность учреждения.
Факт нарушения правил и норм пожарной безопасности судом установлен и подтверждается материалами дела : протоколом № об административном правонарушении требований от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля ( надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № государственного пожарного надзора, фототаблицами.
Согласно ч.1 ст.38 Закона «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности ответственность за нарушене требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В порядке п.10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, нежилое помещение – детская музыкальная школа, площадью 317 кв.м., расположенное по адресу:Челябинская область, <адрес> является муниципальной собственностью г.Магнитогорска и передано Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №» в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГ по договору №, постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Таким образом, ответственным за нарушение правил пожарной безопасности является Учреждение, которое обязано соблюдать требования закона «О пожарной безопасности» и иных нормативных документов.
Нарушение Учреждением требований стандартов, правил и норм, выразившееся в расположении гаражей на первом этаже здания не может быть отнесено к виновным действиям, поскольку решение данного вопроса не входит в их компетенцию. Как установлено гаражи находятся в частной собственности, Учреждением неоднократно ставился вопрос перед администрацией города о предоставлении другого помещения, самостоятельно этот вопрос Учреждение не может.
Тем не менее, суд не может согласиться с доводами представителя Учреждения - Ходовой Н.Е. об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, и считает установленным, что в действиях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку Учреждение, являясь ответственным за нарушение правил пожарной безопасности, не предприняло мер по оборудованию второго эвакуационного выхода на 1 и 3 этажах независимо от наличия либо отсутствия предписаний, так как обязаны это были сделать в соответствии с требованиями стандартов, правил и норм. Ссылка на отсутствие финансирования несостоятельны. Как пояснил представитель МОУДОД г.Магнитогорска «Детская музыкальная школа №»- Ходова Н.Е., бюджетную смету получателя бюджетных средств на каждый год составляет она как директор, доказательств, что в статью расходов были включены работы на оборудование второго эвакуационного выхода и данная статья расходов не была утверждена администрацией города, суду не представлено.
Установлено, что в настоящее время составлены сметы на проектные работы на визуальное обследование фасада здания с обмерными работами, с разработкой технической документации по эвакуационным лестницам.
Как следует из декларации пожарной безопасности, зарегистрированной ОГПН Г.Магнитогорска ДД.ММ.ГГГГ уровень обеспечения безопасности расчет пожарного риска на объекте не проводился.
Установленные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, поскольку нарушение норм пожарной безопасности может повлечь гибель людей либо повреждение здоровья. Учитывая все обстоятельства, суд считает целесообразным в целях предотвращения вредных последствий, пресечения правонарушения назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Учреждения на срок 30 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10, КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей г.Магнитогорска Челябинской области «Детская музыкальная школа №» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 дней.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.
Судья:подпись.