РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года гор. Магнитогорск
Судья Ленинского суда гор. Магнитогорска Челябинской области Галимова Р.М.
При секретаре Тургановой К.Ж.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Магнитогорска жалобу Шевченко А.П., Дата обезличенаг.р., гражданина ..., работающего в муниципальном автономном учреждении «...» ..., проживающего в Магнитогорске по ул....,
на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска от Дата обезличенагода
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска от Дата обезличенаг. Шевченко А.П. подвергнут наказанию по ст.19.5ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, Шевченко А.П., исполняя обязанности начальника участка ТСОДД МАУ «...», не выполнил в установленный срок до Дата обезличенаг. законного предписания Государственной автомобильной инспекции УВД по г.Магнитогорску от Дата обезличенаг. по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 – восстановление дорожных знаков на участке Ленинградская – Горького в Ленинском районе г.Магнитогорска.
Дата обезличенаг. Шевченко А.П. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление от Дата обезличенаг. и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей не была дана оценка представленным им документам, подтверждающим отсутствие вины, и не исследованы в полной мере обстоятельства невыполнения предписания ОГИБДД – невозможности выполнить работы, не профинансированные в установленном законом порядке. В силу своих должностных обязанностей он не распоряжается финансовыми средствами предприятия и за свой счет выполнять работы от имени предприятия не должен. Мировым судьей не приняты во внимание требования Федерального Закона № 174-ФЗ от 3.11.2006г.»Об автономных учреждениях» и постановление главы города Магнитогорска от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части особенностей финансирования автономного учреждения и определения объема выполняемых им работ.
Постановление мирового судьи, протокол об административном правонарушении и предписание ОГИБДД не содержат ссылок на конкретные нормы законодательства, нарушение которого ему предписывалось устранить, что затрудняет реализацию его права на защиту и свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения.
В судебном заседании Шевченко А.П. на удовлетворении жалобы настаивает, пояснил, что получил предписание Дата обезличенаг. и в силу своих должностных обязанностей должен был выполнять законные предписания ОГИБДД, писал заявление директору о невозможности выполнения нескольких предписаний ОГИБДД, но у предприятия не было финансирования на эти цели, поэтому он не смог выполнить предписание.
Заслушав Шевченко А.П., исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Дело рассмотрено мировым судьей Дата обезличенаг. в отсутствие Шевченко А.П., копия постановления получена Шевченко А.П., согласно материалов дела, Дата обезличенаг., соответственно, жалоба подана в установленный законом 10-дневный срок.
Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст.2.4КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Шевченко А.П. со Дата обезличенаг. в течение 2 недель исполнял обязанности начальника участка технических средств организации дорожного движения муниципального автономного учреждения «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска».
Дата обезличенагода Шевченко А.П. было вручено предписание и.о. начальника ОГИБДД УВД г.Магнитогорска М.А.С. восстановить дорожные знаки в течение 3 суток, в том числе знака по ул.Ленинградская-Горького.
Предписание не было выполнено.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 должностной инструкции начальника участка, представленной Шевченко А.П. в судебное заседание, начальник участка ТСОДД обязан организовать и обеспечивать бесперебойную и ритмичную работу участка по выполнению плановых заданий по количественным и качественным показателям, в соответствии с планами, заказами, графиками, заявками, обязан контролировать и требовать выполнения подчиненным персоналом правил технической эксплуатации технических средств организации дорожного движения, технологических инструкций, ГОСТов, нормативно-технической документации.
Таким образом, в обязанности начальника участка технических средств организации дорожного движения муниципального автономного учреждения «...» входит выполнение законных предписаний ОГИБДД об устранении нарушений законодательства.
Это обстоятельство не оспаривает Шевченко А.П.
Вместе с тем, обязательным признаком правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является содержание законного предписания – об устранении нарушения законодательства.
В предписании ОГИБДД от Дата обезличенаг., а также в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи от Дата обезличенаг. не указано, какое именно нарушение законодательства требуется устранить путем восстановления дорожных знаков по указанным адресам, имеется лишь ссылка на ГОСТ Р 50597-04 без указания его пункта (статьи).
Кроме того, в материалах дела имеются следующие документы : соглашение Номер обезличен от Дата обезличенаг. между учредителем и автономным муниципальным учреждением «...» о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг населению г.Магнитогорска с дополнительными соглашениями от Дата обезличенаг., от Дата обезличенаг., от Дата обезличенаг., письменное сообщение директора «...» начальнику управления финансов от Дата обезличенаг., муниципальное задание Номер обезличен от Дата обезличенаг. на выполнение работ по внедрению и содержанию технических средств организации и регулирования дорожного движения по г.Магнитогорску муниципальным автономным учреждением «...» на ..., письменные сообщения директора ДСУ в адрес и.о.начальника ОГИБДД УВД г.Магнитогорска М.А.С. от Дата обезличенаг.,от Дата обезличенаг., от Дата обезличенаг. о ненаправлении предписаний в связи с выполнением плана ... по монтажу дорожных знаков, сообщения директора «...» в адрес МУ «МИС» от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг. с просьбами о дополнительном финансировании монтажа и замены дорожных знаков в 4 квартале ..., служебные записки начальника участка ТСОДД «...» Г.Ю.В. директору «...»от Дата обезличенаг., письма директора «...» в администрацию города Магнитогорска от Дата обезличенаг. о выделении дополнительных денежных средств для замены и установки дорожных знаков.
Шевченко А.П. в судебное заседание также представлены : постановление администрации г.Магнитогорска Номер обезличен от Дата обезличенаг. «ОБ утверждении нормативов финансовых затрат на выполнение муниципальных заданий в сфере благоустройства, озеленения территории округа МАУ «... » на ..., отчет о выполнении муниципального задания по внедрению и содержанию техсредств организации и регулирования дорожного движения по г.Магнитогорску за 4 квартал ... МАУ «...».
Указанные документы подтверждают, что МАУ «...», в котором работает Шевченко А.П., выполняет муниципальные задания, в том числе по внедрению и содержанию технических средств организации и регулирования дорожного движения на средства, выделяемые администрацией г.Магнитогорска.
Собственных средств на такие цели у предприятия не имеется.
В ... в сентябре весь план указанных работ был выполнен, денежные средства израсходованы, в связи с чем руководитель МАУ «...» в сентябре-октябре ... обращался как в МУ «МИС» и администрацию города с просьбами о дополнительном выделении денежных средств(на установку 200 дорожных знаков необходимо 515 000руб.), так и начальнику ОГИБДД УВД г.Магнитогорска с просьбой не направлять предписания в связи с невозможностью их выполнения.
Таким образом, У Шевченко А.П. не имелось возможности выполнить предписание ОГИБДД УВД от Дата обезличенаг., вины Шевченко А.П. ни в форме умысла, ни в форме неосторожности не имеется.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от Дата обезличенаг. подлежит отмене, производство по делу в отношении Шевченко А.П. подлежит прекращению в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании ст.30.7ч.1п.3КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска от Дата обезличенаг. в отношении Шевченко А.П. по ст.19.5ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Председательствующий: